新民黨主席暨行政會議成員及立法會議員葉劉淑儀女士、新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士，今午（21日）與行政長官林鄭月娥女士會面，表達及反映新民黨對行政長官即將發表施政報告的建議及期望，建議書論及土地房屋、醫療衛生、教育及生涯規劃、檢討稅制、支援中小企、電競產業等多個範疇。
會面後，新民黨舉行記者會，主席葉劉淑儀女士、副主席潘國山先生、副主席容海恩女士、中央委員盧騰光先生、屯門區議員蘇炤成先生、西貢區議員溫悅昌先生、西貢區議員譚領律先生、南區區議員陳家珮女士、離島區議員傅曉琳女士、社區發展主任劉聖雪女士、鄧道昆先生等出席。
葉劉淑儀女士表示，「今天新民黨與行政長官會面，是行政長官林鄭月娥女士為了準備其施政報告，而約見政黨。我們主要向她表達建議移除社會上的『三座大山』，包括土地房屋、領展及醫療問題。林太向我們表示收到很多意見，收集社會意見後會權衡輕重，考慮意見後再提出重點。」
附件為新民黨向行政長官遞交最新施政報告建議書內容。
施政報告建議
施政補充報告
領展由2014年起出售資產記錄
就善用新增教育資源提出建議
長期以來，香港作為內地科技企業走向世界的重要視窗，憑藉國際化的市場環境、穩健的法治體系以及發達的金融服務，讓內地技術走向全球市場。隨著華為、字節跳動以至深索（DeepSeek）等內地科技企業崛起，不少人開始質疑香港作為「科技視窗」的必要性。大家要留意的是，科技創新不只是技術突破，還涉及資金流動、風險控制、創新機制以及人才聚集，這些便是香港的獨特優勢。
回顧歷次產業革命，每一次技術革新都離不開金融創新與高端人才，從工業革命時代的股份制、銀行融資，到數字經濟時代的創投資金與資本市場，金融與人才一直扮演推動科技發展的關鍵角色。如今，AI、量子計算、區塊鏈等技術正在加速重塑產業格局，但新技術若無強大金融支撐與風險控制，難以轉化成真正的經濟動力，而香港擁有全球最自由的資本流動機制，正是承擔這一角色的理想平臺。
香港的資本市場為科技企業提供多層次融資管道，如創新板制度、家族辦公室政策、風險投資環境等，使得香港可以成為全球創新資本中心。進一步推動科技投資模式，如創業投資（VC）、私募股權（PE）、科創基金等機制，可以鞏固香港在國際科技金融中的優勢地位。
此外，科技競爭不僅在於資本，還有人才。科技產業發展需要大量跨學科專才，香港的國際化優勢在吸納人才方面具備得天獨厚的條件。特區政府推出多項人才計劃，為全球科技人才提供來港發展的機會。下一步是留住人才，單靠各項人境計劃並不足夠，還需完善創科生態，例如增加政府創投基金、推動大學與企業合作研發、提供更具吸引力的創業支援計劃，讓香港創新產業走得更遠。
除了運用自身優勢，香港還可發揮與大灣區、國際市場的聯動效應，如深圳作為科技創新重鎮，產業鏈、研發能力完整，香港可透過建立「大灣區科技金融試驗區」，促進跨境融資、基金投資、資產管理等多方面聯動，加速產業融合，從而創造更多跨境業務機會。
在現今全球科技競爭白熱化的年代，香港不僅是科技視窗，更可成為全球創新與資本融合的樞紐，特區政府應更主動推動科技金融政策，加強創新投資環境，促使國際資本與人才交流，拓展國際科技聯結，讓香港不僅保持國際金融中心優勢，更能成為未來產業革命的核心主導地位，成為全球創新經濟推動者。
持續爆出有市民遭誘騙到緬甸詐騙園區，社會普遍憂慮。我黨黨友容海恩立法會議員在昨日（12日）的立法會會議上向保安局提出相關質詢。根據保安局提供的回覆文件，自2024年3月至今年1月，當局成功營救的人數呈逐月增加的趨勢，顯示特區政府在加強跨境執法協作方面取得顯著成效。尤其是近兩個月的新增個案大致獲解決，目前僅餘2024年通報的少數受害人仍困於緬甸和柬埔寨。
保安局於今年1月17日將對緬甸東南部地區（包括妙瓦底縣、帕本縣等高風險區域）的外遊警示提升至紅色，其他地區則維持黃色警示，並同步更新柬埔寨的警示資訊，明確提醒市民提防「高薪海外工作」的騙局。此舉進一步收緊風險管控，與2024年第二季專責小組赴泰國、緬甸的執法行動形成政策聯動。保安局副局長卓孝業曾率隊與泰國警方及司法部門建立直接溝通機制，成功協調多宗跨境救援，並促使泰方承諾加強打擊人口販運。此外，當局定期與東南亞國家駐港總領事會晤，深化情報互換與司法互助，近期便透過泰國移民局安排獲救港人返港。這些工作都應繼續。
當局目前的宣傳教育策略涵蓋機場傳單、社交媒體短片及娛樂場所宣傳等，但多以案例歸納為主，市民對騙徒手法的「真實衝擊感」仍不足。為此，建議特區政府邀請獲救港人現身說法，以紀錄片或訪問的形式，詳述詐騙集團怎樣利用「高薪招聘」、「免費旅遊」等話術誘騙受害人、禁錮及逼迫受害人從事電詐的過程等等，以提高市民的警覺。
保安局主動防禦、應對詐騙，分析犯罪集團並知悉鎖定高風險群組（如青年、港漂生），值得一讚。特區政府應持續採取「警示—執法—教育」的三層策略逐步收窄犯罪空間。未來若能進一步將「真實故事」轉化為社會共有的防騙資產，不僅能鞏固現有成果，更能從根源上瓦解騙徒的生存土壤，真正保障市民安全。
行政長官李家超在2024年《施政報告》提出要「全力推進香港成為國際專上教育樞紐」，「打造『留學香港』品牌」，「打造國際高端人才集聚高地」。實際行動方面，包括「修訂《專上學院條例》草案，完善自資專上院校的監管和質素保證機制，推動自資院校優質發展」，以及「預留至少80公頃用地，發展『北都大學教育城』」，「鼓勵本地專上院校與中外知名院校以靈活創新的模式，開拓更多品牌課程、研究合作和交流項目」，並承諾於2026年上半年公布《北都大學教育城概念發展綱要》。
自資專上院校良莠不齊
的而且確，若能達成上述宏願，成功吸納海外內知名學府來港，開辦高質量課程，成功吸納及培養各類高端人才，可望提升社會的整體知識水平，造就高質量產業發展，創造就業機會，實現新質生產力，提振經濟，創造財富，整個社會也會受惠，對香港的長遠發展有莫大好處。不過，前提是特區政府、教育界以至整個社會都要清晰理解上述政策目標，而不是打着「開口牌」，「留學香港」淪為口號，社會充斥良莠不齊的課程和假學歷。
回顧香港在回歸後高等教育政策的演變，首先是首任行政長官董建華在2000年《施政報告》提出要在10年內讓六成高中離校生接受大專教育，推出副學位政策，其後推出多項貸款及批地支援措施，促進自資專上教育的發展。
2008年10月，為了應對金融海嘯對香港經濟的影響，時任行政長官曾蔭權成立經濟機遇委員會，提出發展包括教育產業的六大優勢產業，自資專上教育於是急速膨脹。
2018年12月，張炳良教授領導的「檢討自資專上教育專責小組」發表檢討報告，指香港「在2001年後的5年內已達到提高專上教育普及率至60%的目標。2015/16年度，專上教育普及率更升至70%，當中學位程度課程參與率達45%」，即數據上已達成董建華當年所訂定的目標。
2020年時，香港一度有28所自資專上院校，但是學額供應過多、課程水平參差、收生不足及營運虧損等情況均遭詬病。有院校的副學士課程曾出現「零收生」紀錄（2016/17學年），香港大學旗下的明德學院因為虧損，於2019/20學年停止收生。薩凡納藝術設計學院（Savannah College of Ars and Design）也因虧損高達3.2億元，已於2020年停辦。
目前，除了「八大」，另有3所院校根據《專上學院條例》（第320章）註冊及升格為大學（香港樹仁大學、香港恒生大學和聖方濟各大學），其他還有香港珠海學院、港專學院等7所認可專上院校在營運。當中，有規模較細的院校在2024/25學年只開設4個課程，學生人數只有300多人。
根據立法會文件（總目156－政府總部：教育局），現在「完成中學教育的年輕人中，約55%現有機會修讀學士學位課程，連同副學位課程學額計算，現時約80%適齡年輕人有機會接受專上教育」。理論上，不同成績能力興趣志向的年輕人可以修讀不同學科，在科技、醫學、人文、演藝或其他專業充實自己，社會整體教育水平有所提升，這是好事。
另一方面，教育一直是特區政府的三大最龐大支出範疇之一。前行政長官林鄭月娥在2017年上任時推出「50億元教育新資源」，包括向每位修讀自資學位課程的合資格學生每年提供3萬元資助。往後教育開支逐年遞增，已由2017/18年度的802億元，增至2024/25年度的1068億元，激增了33%。
如今特區政府面對嚴峻財赤，新一份《財政預算案》將如何調整教育資源，仍是未知之數。
財赤下須調整教育資源
在上述背景下，香港要怎樣才能達成「國際專上教育樞紐」的宏大願景，「八大」與其他專上院校應如何分工配合，值得深思。
首先，特區政府根據「檢討自資專上教育專責小組」的檢討報告，已於2019年改組自資專上教育委員會，亦計劃修訂《專上學院條例》（第320章），優化自資院校的規管框架及完善管治工作；更新院校的註冊及取消註冊條件，課程表現或收生不達標的院校將要取消註冊，停止營運。我認為是正確方向，能使院校提升自身水平，增強競爭力。
2023年10月，特區政府公布《北部都會區行動綱領2023》，把北部都會區劃分為四大區域，其中「創新科技地帶」包括新田科技城、河套區港深創新及科技園，以及牛潭尾；計劃讓牛潭尾「配合新田科技城的創科發展，推動『產學研』合作，連同其他在北部都會區規劃的專上院校用地，共組『北都大學教育城』」。
2024年11月，發展局向立法會發展事務委員會呈交《牛潭尾發展建議》（立法會CB（1）1487/2024（04）號文件），計劃在牛潭尾預留127公頃作發展用途，當中46公頃發展大學城（包括9公頃綜合醫教研醫院用地），實踐目標包括：鼓勵本地專上院校與中外知名院校以靈活創新的模式，包括跨院校、跨學科、跨界別及跨境合作，開拓更多創新、前沿和高層次的本科、研究生以及專業程度的品牌課程、研究合作和交流項目；推進教育科技人才融合發展，推動國際高端人才集聚香港等等。
那邊廂，立法會教育事務委員會轄下的「推動香港成為國際教育樞紐小組委員會」則討論了《專上院校提交的意見書及政府當局回應》（立法會CB（3）936/2024（01）號文件），文件摘錄了各專上院校共七大範疇23項意見，包括：進一步擴大內地、澳門及台灣學生的限額至20%甚至40%；容許所有合資格本地自資院校招收內地、澳門及台灣學生；推廣香港的職業專才教育；在大學城為職業訓練局興建新校園；提供額外撥款提升副學士學生的語文能力；推動與內地相互承認副學士程度學歷等等。
必須思考怎吸引知名學府
很明顯，相對於「全力推進香港成為國際專上教育樞紐」，各大專院校的着眼點則是「收生主義」，期望擴大收生、發展職業專才教育和副學士學歷認證，落差不可謂不大。因此，教育局首先需要更仔細詳盡地向院校講解政策目標，做好期望管理，讓各大院校清晰自身的定位和分工，才能匯聚院校力量，共同努力。
第二，特區政府要深刻思考，香港能以什麼優勢條件，吸引哪些國內及國際知名學府來港，進行「跨院校、跨學科、跨界別及跨境合作」？須知道以往成功來港合作的海外知名大學或課程，多以商科為主，例如位於摩星嶺的芝加哥大學香港校園（The University of Chicago Francis and Rose Yuen Campus in Hong Kong）主要開辦行政人員工商管理碩士課程（EMBA）；香港科技大學和美國西北大學凱洛格管理學院合辦的凱洛格─科大行政人員工商管理碩士課程（EMBA）更已12次榮膺全球第一；反之，來港搞創科的院校鮮有成功例子。而若要成為國際教育樞紐，必須集聚成大學群，才能發揮聯動效應，要達到這點難度甚高。
「八大」宜加強師生國際化
最後，吸納世界頂尖人才是重中之重。過去美國科技領先全球，正是因為招攬來自世界各地的人才，例如英特爾創辦人、已辭世的格羅夫（Andy Grove）是匈牙利人；谷歌創辦人布林（Sergey Brin）則是來自蘇聯的美籍猶太裔；今天炙手可熱的世界首富馬斯克則是來自南非。
目前「八大」的國際化程度達世界前列，《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）公布了2024年度全球最國際化大學排名，香港城市大學榮登榜首成為全球最國際化的大學，香港大學排名第六，香港科技大學和香港理工大學分別位列第九和第十名，反映各大學已匯聚相當多的國際師生，未來應在這基礎上進一步擴充人才庫。
不過，地緣政治嚴峻，加上特朗普上台，未來美國不會輕易輸出人才來港，我們應放眼世界，內地專才之外，也要着力發掘東歐、中亞、印度的人才。以香港大學為例，2023/24學年計，全校有3001位國際生（不計內地生），當中343人來自北美國家，408人來自歐洲國家，1990來自其他亞洲國家，「國際成份」不俗，未來更需加強。
看來，特區政府要「全力推進香港成為國際專上教育樞紐」，達成「留學香港」的目標，未來有大量工作要做，要讓自資專上院校汰弱留強，「八大」則要加強師生國際化的程度，更要成功吸引國內及國際知名學府落戶「北都大學教育城」，種種挑戰，任重道遠。
新民黨於2024年開拓「Talk With Experts」講座系列，邀請不同領域的專家及業界翹楚分享，早前已舉辦兩場講座，分別探討低空經濟及人工智能的發展，昨日（10日）來到第三場，很榮幸邀得港交所前行政總裁、「滴灌通」創辦人李小加先生主講，主題為「金融服務如何帶動實體經濟」；有百多名新民黨黨友及其他嘉賓出席，更踴躍向李小加先生提出不同角度的問題。
李小加先生離開港交所後，着力思考如何突破金融市場與實體經濟脫節的困境。他分析了傳統銀行融資與上市融資之間所缺乏針對中小企的金融服務產品，想出以收入為主要估值工具（RBP）的金融交易市場，在澳門成立「滴灌通澳交所」（MCEX），是全球首個收入分成產品DRO交易所。講座中，李小加先生介紹他的構思及成立期間的經驗。
他指出，目前全球資本市場未有完全與實體經濟扣連在一起，以港交所為例，每年的交易量與融資到實體經濟的比例是「400：1」，即實體經濟拿了1元走，金融市場上，投資者之間互相買賣賺那400元，根本沒有落到實體經濟。他認為全球股票市場已經接近是「賭場」，錢從投資者之間賺，「賭下一個人以更貴的價錢買」。他稱，因此他想作出改變，成立「滴灌通澳交所」，希望金融市場能與實體經濟扣連，以收入共享融資（Revenue-based financing）方式融資。
李小加先生圍繞金融服務如何重新緊扣實體經濟的現實處境和發展，講解收入共享融資（Revenue-based financing）與傳統銀行債務融資的分別，以及基於盈餘（Earnings-based）的股票市場能夠為很多中小企，特別是流通量大的企業，找到新的發展機會和融資機會，亦讓很多投資者、小股民能在新平台上進入市場，獲得紅利，捉緊市場發展。
有參加者關注為何其他國家沒有推出同類概念的產品，例如美國應該存在一定的市場。李小加先生強調中國可以作為領先者，再解釋指美國的金融市場服務深度，像銀行市場已經深度進入實體經濟，已經很多中型企業提供貸款服務，例如社區銀行等；而他提出的這個模式，適用於發展中國家，金融市場極不發達的國家。
講座中除了討論「滴灌通」外，亦有討論到加密貨幣，有參加者提到全球最大加密交易所幣安（Binance）在去年10月至11月的交易量，比全球三大主要股票市場更多，加密貨幣的交易非常蓬勃；關注李小加先生認為這能否把資金引到實體經濟。李小加先生則形容這些加密交易所是一個非常「奇葩」的存在，本來加密貨幣的原意是去中心化，本質是以算法為基礎的定價原則上的投機產品，本質上又成為了中心化，而且隨着交易量的集中，中心化愈發明顯，比傳統貨幣有過之而無不及，恰恰又缺乏透明度，更莫論監管，根本是中心化市場。
新民黨副主席容海恩立法會議員繼去年9月率團到「一帶一路」沿線國家科威特訪問考察後，於12月21至25日聯同漁農自然護理署代表、漁農界選委代表、漁農業界代表再度率團前往科威特，進行為期5日的考察，了解科威特的漁農業發展，以及探討香港與科威特的交流合作機會。
容海恩立法會議員今日（24日）聯同考察團成員漁農自然護理署助理署長（漁業及海洋護理）朱振華博士、香港漁民團體聯會副主席劉金鳳女士、香港漁民團體聯會及漁業創新科研發展小組陳子浩醫生、香港漁民團體聯會及漁業創新科研發展小組楊展永先生，分享考察科威特的內容及成果。
容海恩立法會議員表示，去年9月到訪科威特後，了解到科威特發展機遇和空間龐大，同時有足夠資金支持；其後與漁農界選委交流時，了解到他們不少已在中東發展，故此她希望透過考察團促成更多合作，推動更多行業到科威特發展，讓更多香港企業可以看見這個機會，一同「跳出去」。
容議員表示：「今次考察的主要目的是將香港漁農業的創新示範及項目帶到科威特，了解到當地漁農業發展情況和需要，同時探討如何將香港及內地的成果對接，推動漁農界『走出去』，協助內地視香港為跳板，『跳出去』找尋機遇。」她續稱：「今次考察成果豐盛、具建設性，相信是首次有政府代表隨團，與我們和業界一同『走出去』，反映特區政府非常支持本港漁農業，希望政府未來有更多支援及政策支持，更大力鼓勵業界創新創業。」
今次考察團拜訪了多個科威特政府部門、私人機構、大學、科研機構、實驗中心、漁農商會、環境公共機關、科威特直接投資促進局等，又參觀了當地的魚市場，了解當地的營運情況、冷鏈技術。容海恩立法會議員指出已經有新加坡專家在科威特的魚場協助發展，若科威特能夠使用香港最新科技，將能助力當地進一步發展冷鏈市場等，讓科威特的產能和種類加大。
容議員認為香港要做好「一帶一路」建設，首先要了解好當地的需要和機遇，例如香港與科威特市場喜愛的魚類很相似，因此香港技術能快速配合當地需要。此外，由於科威特的水資源較緊絀，當地大多採用室內種植，目前正發展溫室種植，就此她指出香港和內地的溫室種植技術較尖端，是很好的機會讓香港技術「走出去」。
漁農自然護理署助理署長（漁業及海洋護理）朱振華博士表示，2023年底特區政府公布《漁農業可持續發展藍圖》，希望香港優質的漁農產品和先進技術能推動到不同地方；今次到科威特考察，將能進一步深化香港與科威特的合作，讓香港漁農業得到全新的升級轉型機遇。
朱振華博士指出，他印象較深刻的是香港與科威特市場喜愛的魚類相似，如石斑、馬友等，都是科威特主要銷售的產品，而環觀世界，香港養殖石斑魚的技術較先進，相信在這方面與科威特具有很大的合作空間。
他續指：「科威特重視其漁業管理的天然資源，我們曾與科威特的政府部門和大學商討，他們有意與我們進一步交流，例如每年香港6月6日都會參與的『全國放魚日』，科威特政府部門均表示有興趣來港了解實際操作。此外，科威特亦有注意紅潮問題，考察團也有向他們介紹香港紅潮監察的最新發展，例如已經開始運用人工智能進行監測，對方亦表示有深感興趣。」他強調，今次考察發揮了香港「內聯外通」的角色，透過香港的獨特優勢，將香港及內地的先進技術「帶出去」。
香港漁民團體聯會副主席劉金鳳女士強調「背靠祖國、聯通世界」是香港的獨特優勢，融入國家發展是香港的出路和未來；揭示了香港在國家發展中的重要地位。此外，她表示：「今次的中東之行展現香港了在『內聯外通』方面的作用，走出了最要的一步。」
香港漁民團體聯會、漁業創新科研發展小組陳子浩醫生專注於水產養殖及系統管理，提升本地養殖技術。他表示今次可探討如何推動本港及內地的農業養殖科技帶到科威特，促進當地發展及提升技術，例如，鑑於科威特水資源緊絀，他們亦想發展更多陸上高密度養殖，因此香港的室內循環高密度養殖有助他們提升現時的室內養殖技術。
陳子浩醫生續指：「當地政府及學術機構都對水產生產管理、高端飼料生產、益生菌生產等幫助生產的技術非常感興趣，並希望能與我們有更多交流和合作發展機會，助本港業界跳出香港，為國家及『一帶一路』建設貢獻一分力。」
香港漁民團體聯會、漁業創新科研發展小組楊展永先生指，今次考察有機會了解到科威特在漁農業方面的需求，以及對糧食安全的重視，他們認為依賴進口產品來滿足其國內需求並非長久之策，故希望能透過養殖在國內自行生產糧食。今次考察分享了香港與內地的養殖經驗，在有限資源和地理環境下，如何實現自給自足的目標；考察團亦向他們介紹了香港可以提供的軟件及硬件技術支援，例如展示了無人機模型、人工智能技術等。
行政會議非官守成員召集人、立法會議員暨新民黨主席葉劉淑儀女士於1月20日至25日期間離港，親赴瑞士達沃斯（Davos），出席由世界經濟論壇（World Economic Forum）舉辦，為期三天的女性政治領袖論壇（Women Political Leaders Forum）。
昨天我在立法會上發言支持「全面檢視特區政府資源運用，優化財政結構」議案。香港目前面臨嚴峻的財政挑戰，國際政經環境複雜多變，令政府收入持續受壓，故此政府需審慎理財，開源節流，推動財政可持續發展。
我認為政府首先要吸引外來投資，特別是來自中東的資金。隨著內地與中東關係日益緊密，愈來愈多中東投資者希望能透過香港進入內地市場。故此政府應把握機會，在大灣區建設中突出香港優勢，為中東資金進入內地市場提供便利，如探討設立專門服務中東投資者的平台，提供一站式支援重難尸月吸引更多投資，增加稅收。
其次，善用粵港澳大灣區的市場和資源，為香港帶來新的財政來源。大灣區整合加快，區內人流、物流、資金流、訊息流頻繁，香港可借助金融、貿易、航運等優勢，鞏固作為大灣區發展引擎的地位。政府應與內地部門協調，為香港企業和專業服務爭取更多參與機會，帶動經濟增長，增加收入。
此外，公共服務，例如醫療資源共享方面，目前不少港人北上就醫，但缺乏政策支持。若能在大灣區層面制定政策，推動醫療資源共享，既可紓緩香港公營醫療壓力；也能為私營醫療開拓市場，提升競爭力。政府可考慮在大灣區內推出資助計劃，促進粵港醫療合作。
另一方面，新民黨今年亦有就檢討交通罰款提出意見。目前部分交通違例罰款金額偏低，違例泊車罰款自1994年以來未調整，遠低於物價升幅。故此我們建議增加超速、衝紅燈等罰款，既可加強道路安全，也能增加庫房收入。
最後，創新科技方面，政府應積極引入人工智能，精簡行政架構，提升運作效率。以公共服務為例，不少公共服務工序可透過人工智能自動化處理，藉以減省人手及開支。
2月10日我在”立法會公司（修訂）條例委員會“會上第二次發言
2月10日在立法會“公司（修訂）條例委員會”上的發言