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政府非金融資產 如何更積極管理好
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4月10日的立法會大會上，黃英豪議員提出「更積極地管理好政府的非金融資產」議案，指出特區政府財政儲備下降，「預計由2022年逾9,400億港元減少至2024年3月底約為7,300億港元，財政狀況令人擔憂」，因此應該「採取多元化的財政策略，更積極地管理好政府的非金融資產」、「盤活旗下資產的營運利益，以穩定本港財政」；邱達根議員則提出修正議案，指應該「考慮將特區政府現時持股公司或機構的資產撥歸香港投資管理有限公司（港投公司）管理，以提升相關資產的營運與資本效益」。
黃英豪議員在會議上發言，舉出了港鐵私有化的例子，建議特區政府研究水務私有化、把郵政署發展成物流速配中心。邱達根議員則以淡馬錫為例，建議把特區政府有持股的港鐵公司、數碼港、科學園等納入港投公司管理，將之發展成淡馬錫的規模。
很感謝兩位議員提出的建議，我認為值得討論一下，這些建議是否可行？
郵政和水務一樣，都是民生服務，不能為了盈利隨便加價。1995年，政府根據《營運基金條例》（《香港法例》第430章）設立郵政署營運基金（Post Office Trading Fund），注資30億港元，自此香港郵政需自負盈虧。
這些年來，隨着電腦網絡、電子郵件盛行，傳統郵件的郵遞需求持續下跌，加上面對商業物流派遞公司的猛烈競爭，即使香港郵政積極開源節流，增加收費項目，近年仍是虧的多盈的少。根據香港郵政年報，疫情前2018/2019年度錄得2.24億港元營運虧損，疫情後的2022/2023年度，虧損更增至3.05億港元，表現並不理想。
即使如此，香港郵政於2021年向立法會申請撥款，要求注資46億1,130萬元予郵政署營運基金，資助香港郵政空郵中心重建計劃，以應付蓬勃發展的電子商貿行業對跨境電子商貿郵遞服務的需求。新的香港郵政空郵中心預料於2027年落成。記得當時立法會討論撥款申請時，已有議員質疑以公務員運作的香港郵政，服務的快捷度及靈活性，哪能與商業派遞公司媲美。
最近因為DSE文憑試開考但是「監考易」、「報到易」兩大系統都甩轆而「紅」了一把的香港考試及評核局（考評局），是另一個表現不濟，年年虧損的例子。
考評局是根據《香港法例》第261章《香港考試及評核局條例》，於1977年成立為獨立法定機構，財政上自負盈虧。考評局的主要收入來源是考試費，包括文憑試、教師語文能力評核，以及各類國際專業考試等等。不過，由於新高中學制由以往兩個公開試變成一個公開試、文憑試的考生總數每年下跌、每位考生的報考科目減少，加上新冠疫情，連帶其他考試也停辦或減少次數，考評局的收入持續下跌。
考評局自2014/2015年度以來，幾乎年年虧損，2021/2022年度錄得4,170萬元虧損，2022/2023年度則虧損2,300萬元。多年來，考評局已多次向立法會申請撥款注資來維持運作，單是2018年立法會便通過向考評局注資3.6億元。此外，政府連續6年代DSE考生繳交考試費，其實是變相增加對考評局的資助。
水務、郵政及考評的例子反映，不是每個政府部門都適合私有化或公司化，即使部門以商業模式運作，也不見得能如黃議員的議案所說的「盤活旗下資產的營運利益」，反而需要政府反覆注資。那麼，另一條路又如何？政府出售資產是否利多於弊？
由此可見，港投公司是由特區政府主導投資去向，主要目標是投資科技企業落戶香港，推動產業發展，而不是透過海外投資擴大香港的影響力，在投資目標及實際操上均與淡馬錫有本質上的分別。
再者，港投公司手持620億港元，資金規模與淡馬錫相比簡直小巫見大巫；首任行政總裁陳家齊女士在2023年10月才上任，我在1月31日立法會會議上向財經事務及庫務局局長許正宇查詢港投公司的投資進展，得到的回覆只是「港投公司正加大力度推進工作，預計上半年會落實若干投資項目」，即是究竟會作哪些投資仍是未知數。相比已營運50年的淡馬錫，港投公司與嬰兒無異，要做到邱議員所說的淡馬錫規模，談何容易。
透過科技提升社區客廳潛力
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根據2021年的人口普查，全港約有215,700人居住在劏房中，他們的人均居住面積僅有64.6平方呎，遠低於全港平均的193.8平方呎。這種狹窄的居住環境不僅影響居民的日常生活質量，還衍生一系列社會問題。為了緩解這種困境，特區政府與社會各界合作推出「社區客廳試行計劃」，旨在為劏房居民提供共享的社交與生活空間，從而改善他們的生活質素。該計劃的首個試點項目位於深水埗福華街188號，預計在三年內服務至少500戶劏房家庭，每年大約服務80,000人次，總撥款額為2675萬港元。初步試點已獲得積極反饋，反映「社區客廳」模式具可擴展的潛力。
若要持續發揮更大價值，我們需要不斷探索新思路，例如引入科技和更有效的資源管理，把「社區客廳」的潛力轉化為持續解決方案的一部分；進階策略應包括優化服務提供範圍，根據居民需求提供更加個性化的服務等等。
根據最新的普查，香港有超過107,371戶劏房。如果參考首個「社區客廳」項目的目標及撥款推算，全港需要約200個「社區客廳」來覆蓋所有劏房戶，整體預算將達三年期約57億港元。因此，提升項目的可擴展性和成本效益是實現長期可持續發展的關鍵。
舉例說，目前「社區客廳」的服務時間受到辦公時間的限制，可以引入預約平台解決方案，使用者在不同時間都能預約和使用「社區客廳」的各種服務，從而擴大服務的可及性和時間彈性。我們亦可通過數據分析工具分析用戶行為，優化服務供應和設施管理。這些措施可讓「社區客廳」更加靈活地運作，適應社區居民的生活節奏和需求，確保社區基礎設施投資的社會價值得到最大化。
雖然「社區客廳試行計劃」獲得正面反饋，在提升劏房居民生活質素方面取得初步成效，但這始終不是解決劏房問題的長遠方案，特區政府需要以新思維尋找新路徑，從根本上解決香港的長期住房問題。
中美學界的斷交危機 / The Crisis of Severing Ties between Chinese and American Academia
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自中美兩國於1979年建立外交關係，兩國之間的學術交流合作愈趨頻繁。過往10年，前往美國就學的中國留學生數目由2011/12學年約20萬急升至2019/20學年約37萬；而前往中國留學的美國學生數目高峰時亦有約1.5萬。
但隨着在特朗普2016年上台，美國的對華立場出現重大改變，中美關係轉趨緊張。特朗普在任期間，以保護美國學界的研究成果為由，推出一系列政策窒礙中美學界的正常交流，包括限制「與軍方有聯繫」的研究生及訪問學者入境；要求辦學機構公開與孔子學院或孔子課堂的任何合約、合作關係或資金往來。單是2020年的幾個月內，美方就撤銷了約1000個中國公民的簽證。
特朗普下台後，拜登政府延續強硬的對華政策，繼續維持對中國留學生及訪問學者的入境限制。《華盛頓郵報》上月一篇報道指出，近年有不少中國留學生在入境美國時遇到非常嚴厲的審查。有不少學生指出，美方管制人員輕則會盤問他們、搜查他們的隨身物品，重則會拘留他們，甚至把他們即時驅逐出境。美國學術界受政治壓力驅使，主動減少與中國學界的聯繫。多所美國大學主動終止在內地的課程計劃，或將計劃改在台灣舉辦，所有受當地政府資助的孔子學院亦縮減了中國語文課程的規模。
美方各種不友善舉措大大打擊中國留學生前往深造的意欲。美國國務院轄下教育及文化事務局（Bureau of Educational and Cultural Affairs）的數據顯示，中國留學生的數目已由2019/20學年高峰的372,532跌至2022/23學年的289,526；而2021/22學年前往中國的美國留學生更只剩下211人！
長遠而言，中美學術交流的斷絕會進一步窒礙兩國的正常交流，對雙方都是弊多於利。下期將展開詳述。
Since the establishment of diplomatic relations between China and the United States in 1979, academic exchanges and cooperation between the two countries have become increasingly frequent. In the past decade, the number of Chinese students studying in the United States increased sharply from about 200,000 in the 2011/12 academic year to about 370,000 in the 2019/20 academic year; while the peak number of American students studying in China was also around 15,000.
However, with the significant change in the US's policy toward China since Trump took office in 2016, relations between China and the US have become more strained. During Trump's term, under the pretext of protecting US academic achievements, a series of policies were introduced to hamper normal exchanges between Chinese and American academia, including restrictions on graduate students and visiting scholars related to the military from entering the country; requiring educational institutions to publicly disclose any contracts, cooperative relationships or financial dealings with Confucius Institutes or Confucius Classrooms. Just in 2020, the US revoked visas of about 1,000 Chinese citizens.
After Trump left office, the Biden administration continued the hardline policy toward China and maintained restrictions on Chinese international students and visiting scholars entering the country. A Washington Post report last month pointed out that in recent years, many Chinese students have encountered very strict inspections when entering the US. Many students said US immigration officials would interrogate them, search their personal belongings, detain them, or even deport them immediately. Under political pressure, the US academic circle proactively reduced contacts with Chinese academia. Many US universities unilaterally terminated courses in China or moved programs to Taiwan. All Confucius Institutes subsidized by the local government also downsized Chinese language courses.
The unfriendly moves by the US greatly dampened Chinese students' willingness to pursue advanced studies abroad. Data from the Bureau of Educational and Cultural Affairs under the US State Department shows that the number of Chinese students has dropped from a peak of 372,532 in the 2019/20 academic year to 289,526 in the 2022/23 academic year; while in the 2021/22 academic year, there were only 211 American students studying in China!
In the long run, the severing of academic exchanges between China and the US will further hinder normal communication between the two countries, which is detrimental to both sides. More details will be discussed in the next issue.
新民黨 全力支持 全民國家安全教育日
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總體國家安全觀，創新引領十周年──今年是國家主席習近平提出總體國家安全觀的十周年，今天（15日）是全民國家安全教育日，《維護國家安全條例》刊憲實施後的第二十三日，也是條例生效後的第一個全民國家安全教育日，新民黨認為具有里程碑意義，值得深思。
習主席提出的總體國家安全觀，作為維護國家安全的重大戰略思想，創新而全面地把國家安全的概念整全至傳統及非傳統的範疇，讓全國人民、特別是港人明白到，國家安全，人人有責，香港特別行政區必須擔起歷史責任，成為國家的安全屏障。
新民黨非常認同中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍今日致辭所說，「今天的香港告別了動盪不安的局面，徹底終結了維護國家安全不設防的歷史」，隨著《香港國安法》及《維護國家安全條例》先後實施，兩條法例有機互補，將為香港及國家實現高水平安全保障，從今日起，香港得以站在「零起點」，奮力前進，拼經濟，謀發展。
夏主任說，「今日的中國，已非昨日的中國」，新民黨同時認為，今日的香港，已非昨日的香港。中央政府已為香港掃平障礙，踏平崎嶇，在築起安全屏障後，香港得以在「一國兩制」這堅定國策下，長治久安，「香港資本主義制度長期不變，生活方式長期不變，普通法制度長期不變，香港的自由港地位、簡單低稅制、資金自由流動、與國際接軌的監管制度、國際化、法制化、市場化等不僅不會消弱，還會大放異彩」，特別是在人才、科技、創新等方面，香港必須達致新質生產力發展，「有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，構築香港競爭的新優勢」，建設有利的營商環境，把「一國兩制」的紅利最大化。
習主席在3月27日在北京人民大會堂會見美國工商界及戰略學術界代表時，明確指出，「中國經濟是健康、可持續的」，「過去沒有因為中國崩潰論而潰論，現在也不會因為中國見頂論而見頂」，而國家是香港最大的靠山，「香港有求，祖國必應」，夏主任說「更多挺港惠港措施陸續有來」，新民黨感謝國家時刻對香港的關愛，同時認為，香港必須把握及發揮好自身獨特優勢，奮力鞏固其國際地位，使「香港」這個金字招牌更加閃亮。
李文龍區議員及孫道弘區議員勵德辦事處 今天開幕
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新民黨李文龍區議員及孫道弘區議員聯合辦事處（勵德）今日（26日）正式開幕。開幕儀式請來一系列重要嘉賓主禮，包括行政會議召集人、立法會議員暨新民黨主席葉劉淑儀女士；立法會議員暨新民黨常務副主席黎棟國先生；房屋局局長何永賢女士；中聯辦港島工作部副部長王卉先生；灣仔民政事務專員暨灣仔區議會主席張雁伶女士；灣仔警區指揮官廖珈奇總警司；香港房屋協會行政總裁兼執行總幹事陳欽勉先生；以及一眾地區領袖等等。
李文龍區議員在開幕典禮上致歡迎辭，感謝大家抽空出席辦事處開幕禮。 他表示自己服務地區工作已近三十年，在地區曾擔任不同職務，不論角色如何，他會以不同的方式持續為社區服務。他認為完善選舉制度後，區議會的新憲制職能有助行政機關與立法機關的理性互動，強化地區治理，將可服務更多市民。「攜手共建社區是每個地區工作者的使命，在新民黨主席葉劉淑儀和常務副主席黎棟國的帶領下，我們將為社區創造更美好的未來。」他續說。
行政會議召集人、立法會議員暨新民黨主席葉劉淑儀女士在開幕禮上致詞。她對辦事處開幕表示祝賀，並表示：「在新的制度下，區議員的工作變得更加重要，很高興李文龍及孫道弘兩位灣仔區議員都相當投入，認真工作，服務居民。這個勵德辦事處是新一屆區議會下，新民黨在港島第一個辦開幕禮的辦事處，我們將陸續開設更多辦事處，透過這些辦事處，我們能夠更好地為地區提供服務，快速回應市民訴求。我們期待勵德辦事處能夠成為居民的重要資源，為灣仔區帶來更好發展。」
立法會議員暨新民黨常務副主席黎棟國先生表示李文龍區議員已在地區服務三十年，現增添孫道弘區議員的力量，兩人並肩作戰，會是為大家服務的新起點。他指：「過去他們在這裡辛勤耕耘，今天他們會更加努力，期望辦事處做到『門常開」，他們能為大家排憂解難，長期為街坊服務，為社區謀福祉。」
房屋局局長何永賢女士對辦事處開幕表示祝賀，她認同黎棟國議員提到的「門常開」說法。她指希望政府能與區議員保持良好溝通，共同為社區服務。她以「門常開、地常綠、天復藍、民永繫」作結語，表達對兩位議員的期盼。
中聯辦港島工作部副部長王卉先生、灣仔民政事務專員暨灣仔區議會主席張雁伶女士、灣仔警區指揮官廖珈奇總警司，以及香港房屋協會行政總裁兼執行總幹事陳欽勉先生出席開幕禮並對辦事處開幕表示恭賀，他們期望兩位議員能夠全力以赴為灣仔社區服務，共同建立更和諧、更美好的社區。
孫道弘區議員致謝辭時表示相當高興及感謝各界好友出席開幕禮。他在港經商已有十九年，如今有幸獲委任成為灣仔區議員，展開地區服務工作。他承諾會繼續積極學習，以進取和開放的態度，接納不同意見。「我期待和大家攜手合作，共同見證灣仔區的進步和發展。我會竭誠為社區服務。」他總結道。
容海恩立法會議員及廖子聰區議員辦事處（沙田） 今天開幕
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新民黨副主席兼立法會議員容海恩女士及新民黨廖子聰區議員辦事處（沙田）今日（24日）正式開幕。開幕儀式請來一系列重要嘉賓主禮，包括行政會議召集人、立法會議員兼新民黨主席葉劉淑儀女士；民政及青年事務局局長麥美娟女士；立法會議員兼新民黨常務副主席黎棟國先生；中聯辦新界工作部副處長余劍文先生；沙田民政事務專員及沙田區議會主席余懷誠先生；新民黨副主席、公民力量主席及沙田區議員潘國山先生；立法會議員兼新民黨中委李梓敬先生；以及一眾地區領導及區議員等等。
廖子聰區議員在開幕儀式上致歡迎辭，感謝大家抽空出席辦事處開幕禮。他指辦事處將成為他和居民之間的重要溝通平台。在黨主席葉劉淑儀的領導下，他將繼續代表新民黨為居民提供服務，並協助地區治理領導委員會和地區治理專組，更準確地掌握地區脈搏。他感謝前來捧場的地區領袖、街坊好友和義工，並承諾將繼續肩負改善社區的重任，以實際行動為居民的幸福感和獲得感作出貢獻。
行政會議召集人、立法會會員暨新民黨主席葉劉淑儀女士在開幕禮上致詞。她對辦事處開幕表示祝賀：「計及今日開幕的美田辦事處，容海恩議員目前在新界有三個辦事處，同時也是廖子聰區議員的第一個辦事處。新民黨區議員的辦事處陸續投入服務，美田則是我們在沙田區第一個辦開幕禮的辦事處。新民黨在沙田共有十一位區議員，我非常感謝各位街坊一直以來的支持，我們在沙田有充足的力量，可以為居民提供最優質的服務。」
民政及青年事務局局長麥美娟女士表示，感謝大家支持特區政府的地區工作，並祝賀容海恩立法會議員和廖子聰區議員的辦事處開幕。她指本屆區議會設有履職監察制度和指引，期望市民給予更多支持和鼓勵，讓區議員更好地為居民服務，做到上情下達、下情上報，讓社區更加和諧。
新民黨副主席、公民力量主席兼沙田區議員潘國山先生表示，廖子聰先後在2015年和2019年代表新民黨和公民力量參選區議會，地區經驗豐富。而自從美田邨在2006年入伙以來，他們就開始在這裡服務，相信美田邨的街坊感受到新民黨和公民力量的服務。他相信在廖子聰和各位議員的共同努力下，整個社區會更加幸福。
新民黨區域發展主任唐學良先生多年來一直服務美田街坊，他感謝新民黨常務副主席黎棟國和副主席容海恩兩位立法會議員，在他於2019年區議會選舉失去議席後，義不容辭在美田開設聯合辦事處，讓他可繼續服務美田居民。今日，他衷心祝賀容海恩議員和廖子聰議員辦事處正式開幕。他堅信，容海恩議員和廖子聰議員將為社區帶來進步，引領社區邁向更美好的未來。他本人亦承諾會繼續服務美田。
立法會議員、新民黨副主席容海恩女士致謝辭時表示，相當高興能與廖子聰區議員一起開設辦事處。她感謝新民黨在主席葉劉淑儀女士的領導下，為地區提供強大的支持。「未來希望向特區政府提出更多意見，改善地區和民生，讓無論是住在美田邨、烏溪沙村或馬鞍山整個大沙田板塊的居民，都能享受到幸福美滿的生活。」她總結道。
立法會司法及法律事務委員會：支持律政司就粵港澳大灣區法治建設的行動綱領
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日前我在立法會司法及法律事務委員會上，發言支持律政司就粵港澳大灣區法治建設的行動綱領，行動綱領內容廣泛，能照顧機制和人才對接。惟現時大灣區內各城市均積極搶人才，除了可透過大學對接外，亦可以透過機構對接，並在資源上有所支援，我認為特區政府除了需要行動綱領，亦需要在資源配對上做到吸引大灣區人才來港發展。
此外，以我自己的法律專業為例，其實內地城市如廣州南沙等十分鼓勵和支援香港律師到內地開業，然而當中並不包括大律師，目前並沒有渠道讓大律師到內地掛牌，而內地人亦未必明白事務律師和大律師的分別，就此政府應協助拆牆鬆綁，更重視和關注大律師的涉外發展。
律政司回應時表示，大律師的工作大多是處理法庭訴訟，現時或未能直接在內地參與相關工作，然而在仲裁、調解等工作方面，仍是需要大律師參與和提供意見。此外，大律師亦可以透過通過考試成為大灣區律師，繼而在內地律所落戶，而現時亦有部份律師可參與盤問工作，可見長遠而言仍有進一步發展的空間。
立法會財務委員會：跟進外傭遭慫恿跳工問題 補充勞工優化計劃
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就香港勞工和人力資源發展方面，日前我在立法會跟進了外傭跳工問題。據政府回覆立法會數字顯示，2023年香港共有1,746家外傭公司，同年亦接獲267宗投訴，當中包括外傭中介公司教唆跳工的投訴，然而其檢討數字極低，我特此向政府跟進相關情況。政府表示目前入境處有合適機制處理，一旦獲確認是教唆跳工，入境處會嚴格執法，涉事外傭亦不會再獲批來港工作，而未來亦會修訂規管中介公司的守則，全面禁止中介公司以金錢利誘外傭提早完約。
此外，我亦跟進了政府的「補充勞工優化計劃」，因在2023年9月4日至2024年2月29日期間，政府批出的輸入勞工人數比例甚低，當中保安員和清潔工人的申請人數分別達2,999人和2,384人，然而獲批人數卻只有5人和9人，我就此向政府了解箇中原因。政府解釋過去有部份流程，如牌照如何申請等未完全理順，故處理申請較為耗時，惟現時大多問題經已理順，預計未來3個月將能處理1.1萬宗申請，將會加快審批進度。
最後，我促請政府善用人工智能協助加強工地安全，我認為目前政府的宣傳工作仍有不足，期望政府能夠加強與各承辦商溝通，向業界多介紹嶄新科技，務求令業界引入應用科技，藉以全面提升工地安全。
立法會財務委員會：跟進家庭暴力個案處理效率及預防機制
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就虐待兒童、虐待配偶的相關統計數據，政府預計在2024-25年度，在收到家庭個案服務要求後的10個工作天內與相關人士首次聯絡的比率較過往兩個年度下降，我特此向政府跟進原因何在。特別是10個工作天對受虐人士而言是一個非常長的時間，我期望政府能夠提速提效，縮減處理個案的時間。政府回覆時表示10個工作天為最長所需時間，一般會在1至2天內聯絡受虐人士，惟聯絡受虐人士的親屬提供相應支援則需要較多時間，但會爭取在10個工作天內處理。
至於保護兒童方面，社會福利署接獲在過去5年的相關求助個案數字不斷上升，我亦促請政府交代善用科技監測和識別虐兒個案的相關數據和應用情況，確保能夠有效預防虐兒。就此，政府指目前正處理強制舉報虐兒的相關法律修訂，促使業界更主動舉報相關個案，導致數字上升，惟政府亦有加強支援，如科技方面已積極研究在院舍使用人工智能加強監測，並在過去12月向業界作介紹，相信能在2024至25年度陸續投入應用。