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國際政壇的嫩與老（三）
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我在上兩回淺述了國際政壇「嫩」的代表，今回就談談從政經驗老到的銀髮政客。老人政治可說是美國政圈的常態，現任美國總統特朗普就任時已年屆70歲，他是美國史上最年長的總統。此外，美國參議院也有為數不少已七八十歲的議員。以今年8月不敵腦癌病逝的共和黨「元老級」參議員麥凱恩（John McCain）為例，他自1986年起五度連任，在參議院服務逾32年。今年3月，美國最年長的民主黨眾議員斯洛特（Louise Slaughter）因跌倒導致腦震盪而去世，終年89歲，她也是自1986年起一直擔任紐約西區眾議員，共連任16次。由於美國國會沒有任期限制，不少資深參議員和眾議員都會一直連任直至辭世，名副其實做一輩子議員。
在剛結束的美國中期選舉中，兩黨均一如以往派出不少黨內「重量級」候選人出戰，其中民主黨眾議院領袖佩洛西（Nancy Pelosi）表現尤其亮眼。佩洛西現年78歲，她自1987年起晉身眾議院，並於2007至2011年期間出任眾議院議長。佩洛西今次的選情一度「亮紅燈」，黨內外都有聲音質疑已年近八旬的她能否繼續帶領民主黨。惟她最終帶領民主黨重奪眾議院的控制權，證明自己寶刀未老。不過，有消息指黨內少壯派或會聯手阻撓佩洛西再次擔任議長。另一位已85歲的加州參議員范士丹（Dianne Feinstein）同樣在中期選舉中成功連任，雖然她選前未獲黨內提名，但最後仍憑競選資歷上的優勢擊敗對手，蟬聯全美年紀最大的參議員。
佔中搞手宜從容接受刑責
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2014年七十九日違法佔領行動當中，搞手戴耀廷、陳健民、朱耀明、陳淑莊、邵家臻、張秀賢、鍾耀華、黃浩銘及李永達等「佔中九子」，被控煽惑他人作出公眾妨擾等六項控罪，案件昨天（11月19日）開審，引起關注，讓社會再次回到四年前的思緒去。
然而，只要回顧今年年初，終審法院於2月6日就「雙學三子」黃之鋒、羅冠聰及周永康的「公民廣場案」刑期覆核上訴而頒下的判詞，我認為上述「九子」應該放開懷抱，從容接受刑責，包括入獄。
回顧「公民廣場案」判詞
當時「雙學三子」被控參與非法集結、煽惑他人參與非法集結等罪名。2016年8月15日，原審法庭判黃之鋒、羅冠聰八十小時及一百二十小時社會服務令；周永康則被判處監禁三星期，緩刑一年。之後上訴法庭裁定增加刑罰，判三人分別監禁六至八個月。「三子」以公民抗命為抗辯理由作終極上訴，終審法院判三人上訴得直，維持原判，無需入獄，即時釋放，當時引起了社會熱烈討論。
判詞指《基本法》第27條保障港人享有言論自由、集會自由等等（判詞第66段），而《香港人權法案條例》第16及17條則保障港人有「意見和發表的自由」、「和平集會的權利」；惟並非絕對權利，在「為了維持公共秩序」及「保護他人的權益」時，上述自由便受合法限制。（判詞第67段）
此外，判詞處理了「以公民抗命和行使憲法權利為動機」這個爭議點。當時五位法官之中，終院非常任法官賀輔明勳爵（Lord Hoffmann）是公民抗命案件專家，判詞引用了他過往（2007年）的裁決，指出「基於良知的理由進行公民抗命，是有著悠久及光榮的傳統。」（判詞第70段），同時指出「公民抗命的概念，在香港是可承認的。」（判詞第70段）
判詞第71段清楚解釋何謂公民抗命－－「廣義來説，公民抗命包括（i）違法者相信某一法律不公義，因而侵犯該法律，或（ii） 違法者爲了抗議他眼中不公義的事情，或爲了導致法律上或社會上的改變，所作出的違法行爲。違法者因其良心驅使的反對或因其真誠信念，而作出上述兩種行爲，都是法庭可以考慮的犯案動機。」
違法者預視及接受刑罰
判詞同時引用了美國著名政治哲學大師約翰．羅爾斯（John Rawls）的經典著作《正義論》（A Theory of Justice），指出公民抗命有兩大元素，一是和平及非暴力，另一個元素則關係「佔中九子」的命運，就是「公民抗命要求示威者預期及接受懲罰，透過接受刑罰來彰顯法律之不公義。」（An expectation of punishment is also inherent in the act of civil disobedience since it is by accepting the punishment that the protestor seeks to draw attention to the alleged injustice against which he is demonstrating）（判詞第72段），經典的坐監英雄便是聖雄甘地。
由此可見，「九子」適宜放開懷抱，從容舒坦地接受法庭可能頒下的刑責，包括入獄，以符合他們經常掛在咀邊的公民抗命的條件。
追求理想 妄顧現實
「九子」當中，陳健民教授彷彿已做好準備，較早時候已經向中文大學辭職，將於2019年1月1日提早退休，上周已開講了最後一堂課，傳媒報道講堂座無虛席，數百名出席者為他「餞行」。
我從美國進修回港後，曾經就民主理論和陳健民教授交流過，陳教授師承耶魯大學民主理論大師林茲教授（Prof. Juan J. Linz），林茲教授在威權主義政體的研究、民主政體的崩潰等研究上，享負盛名。
陳教授有追求民主的崇高理想，我十分理解。之不過，我認為他錯誤判斷了最基本的一點－－香港不是一個國家，而是一個特區。而回歸後，香港根據《基本法》而享有的民主，已經比過往殖民地時代，多了很多。
過去我多次在專欄或著作裡解釋過，其實香港的民主萌芽歷史很短，基本上是1979年麥理浩港督訪京會見中共中央副主席鄧小平，了解到英國要把香港交還中國，才在香港推行民主化：
1981年 發表《地方行政白皮書》，將區議會改為民選組織，擴大區議會的民選成分，放寬選民資格
1982年 分別舉行第一次新界區議會選舉及第一次港九區議會選舉
1984年 中英雙方簽署《中英聯合聲明》後，發表《代議政制綠皮書》
1985年 在立法會引進間選，首先引進功能組別，即五大商會及專業團體
1991年 立法會首次引入直選議席 ……
但是，《中英聯合聲明》並沒提及行政長官由普選產生，只是列出「行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。」後來，在草擬《基本法》的時候，中央政府聆聽港人意見，寫成《基本法》第45條：
「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」
即是說，香港人，特別是民主派，必須從香港是特別行政區而非國家這政治現實上，明白一件事－－在行政長官的產生辦法上，我們不能漠視中央的角色，也不能要求中央沒有角色。而上屆政府推動政改引起爭議的時候，中央政府多名官員先後強調，行政長官必須是愛國愛港人士，必須是中央能夠合作的人。
所以，如果香港的民主派學者，妄圖盲目在港推行西方民主，而漠視香港的政治現實，漠視中央的角色，那樣的行政長官無法取得中央信任，只會變相把香港推向中央的對立面，也違反《基本法》，對香港百害無一利。
我期望各位受過西方民主教育的知識分子，在推銷西方民主理念的同時，要告訴支持者，特別是年輕人，香港的民主進程必須符合國家的憲法、政制與及《基本法》，否則只是死胡同。
國際政壇的嫩與老（二）
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上文提到，近年國際政壇出現不少矚目的「小鮮肉」和「小花」。這些政壇新星大多甚具個人魅力，再加上口才了得，因此在開始從政後不久便平步青雲，甚至一舉就能登上國家元首的寶座。
不過，我認為個人魅力或許能為不少政界新星的政途提供一條捷徑，但路遙方知馬力，一個領袖要是因缺乏從政經驗或管治能力，以致無法通過上場後的執政考驗，那麼任憑他外形和口才再好，魅力再沒法擋，恐怕也難以在政界站穩陣腳。
法國史上最年輕的總統馬克龍本來是國內的「萬人迷」，唯在上任僅四個月後民望已顯著下跌，更一度被當地傳媒形容為「非常不受歡迎的法國總統」。馬克龍在上台前已明言要大力推行改革，他新官上任便提出開放勞工市場、削減房屋補助金、向退休人士加重徵稅等一連串改革措施，旋即惹來國內工會、低收入及退休人士不滿。針對國家的積弊提出結構性改革本非壞事，但馬克龍畢竟缺乏從政經驗，他推行改革的步伐過急，結果令民眾對其內政表現大失所望。
缺乏從政經驗是不少政壇新星的通病，兩位前英揆貝理雅及卡梅倫也逃不過此宿命。雖然貝理雅在任內成功穩定英國經濟及降低失業率，但他與時任美國總統喬治布殊聯手出兵伊拉克的決定，令他飽受批評，最終更因為受多宗利益衝突醜聞纏身而要下台。而同樣年僅43 歲已拜相的卡梅倫，去年漠視保守黨內明顯分歧，堅持推動脫歐公投，唯他始終無法說服國民在公投中投下留歐一票，故需為錯判形勢以及無法團結深陷分歧的保守黨而下台。
新民黨主席葉劉淑儀 出席珠海市金融科技中心動工儀式
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昨天（28日），新民黨主席葉劉淑儀女士聯同常務副主席黎棟國先生，一起出席由珠海市政府授牌、金邦達承建的珠海市金融科技中心授牌暨動工儀式，與珠海市委常委、常務副市長王慶利先生，珠海市香洲區區委書記顏洪先生、珠海市香洲區區長劉齊英先生，金邦達董事局主席盧閏霆先生等共同見證珠海市里程碑。
「珠海市金融科技中心」是經珠海市市政府研究同意，授予由金邦達承建的珠海市重點建設專案，落實珠海市大力發展金融科技產業的部署，以支持區塊鏈、金融雲、金融AI、金融大資料運用等金融科技企業在珠海聚集發展；亦即將承擔珠海市產業轉型升級的重要節點功能，是珠海市經濟增長的新引擎。而金邦達作為中國最早的金融科技企業，二十五年來一直紮根珠海，早在1996 年，金邦達發出中國第一張智慧銀行IC卡，開啟了中國智慧支付時代，此後更開創了中國金融科技產業的多個劃時代第一。隨著「珠海市金融科技中心」正式動工，金邦達將在人工智慧、智慧支付、智慧晶片、物聯網、雲計算等領域尋求突破性發展。
葉劉淑儀女士致辭時表示：「珠海剛剛迎來了世紀偉大工程——港珠澳大橋通車、國家主席習近平親臨宣布大橋正式開通並巡覽大橋的大喜事。本人有幸獲邀出席港珠澳大橋開通儀式，相隔不到一周，今天，我和新民黨常務副主席黎棟國又專程從香港前來參加『珠海市金融科技中心』的授牌暨動工儀式，可說是大喜後的又一喜，因而感到特別榮幸。」
「金邦達公司是中國最早發展的金融科技企業，是生產支付卡、信用卡的佼佼者，其二十五年內生產四十五億張智能支付卡的紀錄，與及『珠海市金融科技中心』的規劃，使我開闊了眼界，也給了我新的啟發。例如香港的百達通卡，雖然在1997年面世的時候領先世界，可是來到今日，它仍然只是一張簡單的支付卡，功能上沒有優化，也只能在香港使用，未能與國內接軌。今後，我希望透過大灣區內的合作，香港與珠海市政府、金邦達發展合作，優勢互補，香港未來的智能支付卡能中港兩地互通互用，在交通、購物，甚至醫療、安老方面，均可使用得到。」葉劉淑儀續說。
「粵港澳大灣區是國家主席習近平親自謀劃、部署、推動的國家戰略，在港珠澳大橋開通後，相信『珠海市金融科技中心』會盡得地利之便，與香港的往來將更為便捷，合作的成本更為降低，效率更為提高。長遠而言，我希望香港能運用創新科技，推動粵港澳大灣區建設，尤其是在交通、社會保障、旅遊等領域的跨地域融合發展。」葉劉淑儀總結道。
新民黨就政府大規模填海發表意見
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新民黨 評行政長官2018年施政報告 歡迎採納新民黨建議 回應市民訴求
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行政長官林鄭月娥女士今天（10日）發表上任後第二份施政報告。新民黨對於特區政府採納了至少15項本黨提出的政策建議，涉及土地房屋、醫療、女性權益、公務員及社區設施等措施，表示歡迎。
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士表示：「雖然行政長官宣讀施政報告時沒有細讀每一項政策，但報告內容非常豐富和全面，可見特首盡了很大努力，解決香港長期積壓的問題，特別是土地房屋、交通運輸等方面，亦有聆聽市民及多個政黨在議會內外的訴求，比如中醫行業，將中醫師納入公營醫療系統及公務員醫療福利等，這些都是新民黨長期爭取的訴求。」
「至於政府提出宏大的『明日大嶼願景』，我們原則上支持，因香港長遠增加土地離不開填海，但我們希望發展局稍後可告知我們此發展計劃涉及的費用是多少。政府發展該填海計劃稱基建先行，我們對此表示支持，如果『明日大嶼』可以起動，有助打通大嶼山、屯門及新界西的通道，若有新的基建設施長遠對香港是好事，但具體計劃涉及的費用，希望政府可以提供。」
葉劉淑儀女士表示：「至於公私營合作發展土地，對香港亦是好事，但我們認為需要了解更多細節，稍後在發展事務委員會，我們要求政府就此提供多一點細節。」
「我非常歡迎政府宣布全面禁止電子煙及加熱煙，因看到外國的發展，雖然吸食部分加熱煙對身體的損害較少，但當青少年對這些電子煙或加熱煙上癮的話，損害會很大。我們歡迎今次政府就電子煙糾正過往的立場。」葉劉淑儀續稱。
容海恩女士亦關注街市發展：「我們喜見政府已為天水圍和東涌興建街市完成選址研究，及在將軍澳及古洞北物色興建街市的地點，期望政府可多諮詢地區市民意見，盡快尋求合適的地點，便利市民。至於在沙田、大圍，雖然目前有公共街市，並將更新冷氣，但我們未見政府落實在大圍政府大樓興建新街市，希望政府盡快落實相關建議。」
「本港曾發生電梯意外導致人命傷亡，我們樂見政府關注電梯安全，會就此增加資源，更換大廈舊式電梯，保障市民安全。」容海恩女士總結。
葉劉淑儀女士補充：「我們最後感謝行政長官接納我們建議，加強基層醫療健康，將葵涌的康健中心的模式，盡快擴大至其他地區等等。」
2018年11月7日 致謝議案 (第三節：改善民生)
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2018年11月7日 致謝議案 (第一節：多元經濟)
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立法會會議：就馬凱簽證不獲續期事件發言
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主席，就馬凱先生(Victor Mallet)簽證不獲續期的事件，我早前接受了紐約時報的訪問，當時我對該名記者解釋，我不認為馬凱先生簽證不獲續期一事與新聞自由，以及其新聞工作者的身份有任何關係。事實上這類高層次的外國傳媒工作者，在香港不獲批工作簽證或續期，在我記憶中是絕無僅有，應該是回歸以來第一宗。剛才毛孟靜議員和梁繼昌議員都陳述了不同的理由，但正如保安局局長解釋，無論根據《基本法》第154條或香港法例115章《入境條例》，入境處有全面的權力，自由處理出入境事務而不需向任何單位解釋。 事實上，眾多國家政府的做法皆一樣，我曾經處理過不少港人被他國拒絕入境的個案，包括拒發學生簽證或工作簽證的個案，外國政府皆不需要向我們解釋。
而且，我覺得就此個案，政府不作任何解釋也有其特別的理由，因為正如保安局局長指出，根據《入境條例》第53條，任何人如不滿意入境處的決定皆可以 14日內向行政會議作出上訴。 而行政會議完成處理上訴後，申訴人如果不服，仍然可以申請司法覆核。因此，由於馬凱先生的個案有可能進行司法程序，現階段政府自然不會公開地討論。我認為此做法恰當。有議員提及英國的例子，但不要忘記英國的法例與我們不同。英國政府公開理由的情況，可能基於她們有一個既定的上訴機制，或上訴審裁處(Appeals Tribunal)，英國入境當局要列明拒發簽證的理由，讓該名人仕可作出相應的反對，這個制度與香港截然不同。至於香港入境處是基於什麼理由拒絕一名人仕入境或居留，入境處完全有權力決定，而我認為最重要的考量是有關決定是否符合香港社會整體的公眾利益。
剛才毛孟靜議員提及香港和英國有互免簽證安排，港人有入境居留英國的6個月免簽證安排(visa waiver arrangements)。不過，就如有許多香港人擁有美國十年簽證，亦不等於美國政府一定隨時容許該等港人入境美國，這因為個人因素會隨時改變，例如該人仕在取得簽證時並無任何不良紀錄，但後來申請入境時已曾觸犯法例。另外，雖然香港與歐盟亦有免簽證安排，但2021年開始，歐盟與神根國家規定港人在入境之前，需要在網上重新作出電子登記。其實，香港現時亦要求印度人仕入境前，需事前作電子申請，讓入境處確認該等人仕身份，與及查核犯罪紀錄有否改變。因此，擁有免簽安排並不等於一名外國人可以隨便進入香港，或者無條件居留。
至於有關不續期工作簽證或者被拒絕入境，據報一個類似例子是 2016年1月一名法國棟篤笑諧星 Dieudonné M'bala 當時計劃到數碼港舉辦兩場棟篤笑，但這名人士在歐洲有曾經作出挑起仇恨言論的紀錄 (hate speech) 並因此被定罪 (hate crime) ，尤其他曾多次發表侮辱猶太人的言論，而我當時亦有收到猶太社區發出的投訴，反對這名人仕到香港表演棟篤笑，我亦有將這些投訴轉交入境處。至於是否因為入境處收到這些投訴，導致這位表演者最終被拒入境，我不得而知，但事實上入境處在決定是否容許任何人仕入境或居留前，亦會考慮該名人仕的言論會否挑起香港社會的任何情緒，乃至是否符合香港的公眾利益。如果入境處有理由相信該名法國諧星有可能在港發表侮辱猶太人的言論，挑起種族仇恨，我相信入境處完全有理由不容許該名人仕入境。
同樣道理，馬凱先生續期工作簽證遭入境處拒絕與他的記者身份無關。我們可留意陳浩天在外國記者會的演講辭內容，據本人作為一名前英語老師的經驗，此講辭絕不可能是陳浩天本人擬定的，完全不像似一名本地學生的手筆。我相信應該是以英語作為母語的人仕代筆，而全篇演充滿仇恨，勾起香港人對於我們國家制度的仇恨，當中的主張包含鼓吹港獨、香港應進行民主自決、香港人應培養自立國家的意識等，這些皆完全違反基本法，違反一國兩制方針。如果一位外國記者會的第一副主席要安排這場演講，而據報中國外交部已事前與馬凱先生交涉，但他執意而行，明知道有關演講可能挑起仇恨，仍然容許有關人士在外國記者會進行一場高姿態的演講，我認為入境處是有理由，並且是有必要，拒絕馬凱先生工作簽證的續期申請，而入境處這個決定與新聞自由毫無關係，而是完全基於馬凱先生可能支持挑起國家仇恨，以及支持港獨行為。
就此，我覺得入境處作上述決定是合理的，亦符合香港社會的利益，並與新聞自由毫無關係。因而我反對毛孟靜議員的議案，而我想不出任何理由需要傳召保安局局長和入境處處長。事實上，我們法例亦已給予馬凱先生一個上訴渠道，如行政會議反對他的上訴，他亦可透過司法覆核表達他的不滿。主席，我謹此陳詞，反對毛孟靜議員的議案。