新民黨 回應「電話智能卡實名登記制度」公眾諮詢
政策倡議
2021 年 4 月 12 日
表一、部分可能受影響的業務：
2香港01，2020年5月14日，” 15宗騙案呃5千萬 長者中電騙失2,500萬積蓄 警拘3男涉洗黑錢”
3香港01，2019年10月14日，”遙控土製炸彈 警車旁爆炸 警：裝置與恐襲雷同”
4截至2020年1月
5GSMA, March 2020, “Access to Mobile Services and Proof of Identity 2020: The Undisputed Linkages”, pp.8, 24-29.
6Department of Broadband, Communications and the Digital Economy. February 2013, “Regulation Impact Statement: Proposed Changes to Identity Verification Requirements for Prepaid Mobile Services”
7Federal Register of Legislation, “Telecommunications (Service Provider – Identity Checks for Prepaid Mobile Carriage Services) Determination 2017”
8Comparitech, 9 January 2020, “Which governments impose SIM-card registration laws to collect data on their citizens?”:
10GSMA, November 2013, “The Mandatory Registration of Prepaid SIM Card Users”, p.27.
11General Data Protection Regulation:
13GSMA, March 2020, “Access to Mobile Services and Proof of Identity 2020: The Undisputed Linkages”
14Privacy International, 9 January 2019, “101: SIM Card Registration”:
附件一
紀錄及儲存Capture and Store
紀錄及分享Capture and Share
紀錄及驗證Capture and Validate
電訊商只須紀錄客戶資料，並儲存一段時間
電訊商要將客戶資料與政府或監管機構分享
電訊商須透過政府或監管機構的中央平台，驗證客戶所提供的資料
佔81%
佔6%
佔12%
阿富汗、亞美尼亞、澳洲 、阿塞拜疆、不丹、文萊達魯薩蘭國、柬埔寨、斐濟、格魯吉亞、印度、伊朗、伊拉克、日本、約旦、哈薩克斯坦、北韓、南韓、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、黎巴嫩、澳門、北馬其頓、馬爾代夫、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴勒斯坦、巴布亞新幾內亞、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、敘利亞、台灣、塔吉克斯坦、東帝汶、湯加、土耳其、土庫曼斯坦、阿拉伯聯合酋長國、烏茲別克斯坦、越南、安哥拉、奧地利、白俄羅斯、比利時、保加利亞、塞浦路斯、法國、德國、希臘、盧森堡、摩納哥、黑山、挪威、俄羅斯、斯洛伐克、西班牙、斯瓦爾巴特群島、瑞士、烏克蘭、安提瓜和巴布達、阿根廷、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、多米尼加、薩爾瓦多、法屬圭亞那、格林納達、危地馬拉、圭亞那、海地、洪都拉斯、牙買加、巴拿馬、巴拉圭、聖基茨和尼維斯、聖盧西亞、聖文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、烏拉圭、委內瑞拉、安哥拉、博茨瓦納、布基納法索法索、喀麥隆、中非共和國、乍得、剛果、剛果民主共和國、科特迪瓦、赤道幾內亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、幾內亞、幾內亞比紹、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、尼日爾、盧旺達、聖多美和普林西比、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、南蘇丹、蘇丹、斯威士蘭、多哥、津巴布韋
泰國、意大利、科索沃、聖馬力諾、阿爾及利亞、貝寧、布隆迪、岡比亞、尼日利亞、突尼斯
巴林、孟加拉、
中國內地、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿爾巴尼亞、匈牙利、波蘭、多米尼加共和國、厄瓜多爾、秘魯、埃及、肯尼亞、塞內加爾、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞
18 根據GSMA於2020年3月時的分類
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新民黨昨天（11日）舉行第十一次周年會員大會，通過上次會議記錄、接納及通過執行委員會2020至2021年度報告，並選出2021至2023年度中央委員會委員（名單見附件）。
新民黨主席葉劉淑儀女士在會上發布主席報告，她表示：「過去一年，新民黨和各位一同努力抗疫，疫情初期我們不斷為市民張羅口罩及防疫物資等。同時也向政府反映，為眾多受疫情影響的業界，例如旅遊業界、美食廣場商戶等，爭取經濟及其他援助，為他們發聲。」
完善選舉制度 積極爭取議席
葉太又稱：「去年11月11日人大常委會作出立法會議員資格問題的決定，四位泛民議員因而喪失議員資格，隨之十五名泛民議員辭職，立法會少了十九名議員後，我與容海恩議員做多了很多工作，加入了眾多事務委員會與條例草案委員會。未來兩個星期，更要通過重要的條例，包括本周三恢復二讀辯論的《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》，及本月26日審議的《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》。」
「人大於今年3月11日通過完善香港選舉機制的『決定』，做了很大動作完善選舉制度，當本月底通過有關條例草案，改制後新的選舉時間表推出，今年9月19日將舉行選舉委員會界別分組選舉，12月19日為新一屆立法會選舉，選民登記也有所更新。而原有1200人增至1500人的選舉委員會任務多了，除了提名及選出行政長官，也可以提名及選出將來的立法會議員，『含金量』很高，競爭將非常激烈。將來的立法會更由70席增至90席，立法會大樓需要擴建，以便容納更多議員。」
建制正能量 為民生做事
葉太認為，完善香港選舉制度，讓立法會恢復秩序，是「好消息」，「我們這些真的正能量，為香港人做很多事，例如，有議員提出修訂《醫生註冊（修訂）條例草案》。因目前醫管局與衞生署也有醫生空缺，例如早期識別兒童問題的評估，也有這方面的醫生需求，開放海外醫生註冊，有助紓緩本港醫生短缺。」
「另外，立法會通過規管劏房水費不按表收錢罰款，但對於租金及其他方面規管，相信今年10月休會前，仍有空間多作討論。估計新一屆立法會有更多空間為市民做事。」
葉太總結：「中央政府為香港立下《港區國安法》，讓社會恢復安全及穩定。而透過完善選舉制度，相信香港可以掀開新的一頁，未來香港將與國家融合得更好，深信疫情過後，香港前途將一片光明。」
與民齊抗疫 關注地區服務
常務副主席黎棟國也向各出席黨友發言：「今年底的立法會選舉對我們非常重要，改制後地區直選分10區共有20議席，希望各黨友多多支持新民黨，並就社區關注的議題多發聲。」
他也對變種病毒威脅下，香港疫苗接種率處於低水平感到憂心，呼籲各黨友與親朋盡早注射疫苗，共同保障公眾健康，讓香港走出疫情。若對疫苗及身體狀況有疑問，應向醫生尋求專業意見。
副主席容海恩關注立法會及民生工作：「近期不少市民反映，立法會平靜下來後，是否更容易通過法案，我並不同意，因為現在議員人數少了近半，建制派議員工作更繁重，法案委員會或不同委員會，我們都要積極參與。未來重大議案，如《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》，和《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》，都由我們建制派議員支撐，也要依靠市民給予我們寶貴的意見。我們也希望更多對民生有好處的議案可以通過，我們會積極向政府表達市民的意見，如怎樣派消費券、『安心出行』如何改善等。」
副主席潘國山則關注新民黨的新界地區服務，尤其在完善選舉制度後，黨友如何適應改變，積極加入不同的委員會，在不同崗位為市民服務。
新民黨十周年 與香港走向光明
副主席韓世灝博士指出，新民黨未來面對很多工作和挑戰，呼籲黨友積極支持新民黨未來的發展。
葉太在主席報告總結：「今年是新民黨十周年，可謂別具意義。目前，我們有黨員895人，新民之友28,101人，地區辦事處12個。未來，新民黨將和香港同步，一起走向光明。」
人大於3月30日作了完善香港選舉機制的「決定」，人大常委於3月30日修訂《基本法》附件一和附件二，《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》於4月13日刊憲，立法會的法案委員會於4月17日展開工作，經過兩星期的密集式會議，於4月26日完成審議《草案》，5月3日完成審議所有修訂案，並訂定5月26日將於大會恢復二讀。《草案》將於月內通過，應無懸念。
委員會14位議員在短時間內審議達600頁的《草案》，包括6條主體條例和24條附屬規例，盡責盡職，一點也不粗疏。除了技術性修訂沒有爭議外，議員提出不少問題，更推動了兩項修訂，過程有序順暢。
猶記得我於2018年出任立法會《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》委員會主席時，10多位泛民議員不斷提出規程問題，反覆提問、拉布，肆意喧嘩，動輒衝向主席台，擾亂秩序，中斷會議，情況混亂，委員會花了3個月才通過這條只有7條條文的《一地兩檢》草案。更惡劣的是修訂《逃犯條例》，因為泛民議員的激烈抗爭，我們很多時根本進入不了議事廳，連開始審議工作都有困難。立法會今次高效運作，反映泛民議員總辭撤離後，立法會回復理性及效率，情況不可同日而語。
團體票是「831」原意 李飛早有說明
雖然立法過程順利，但是新選舉制度的細節並非沒有爭議，特別是人大常委賦予選舉委員會新的組成及職能，除了人數由1,200人增至1,500人，選委會將提名行政長官及立法會議員候選人，也將選出40名立法會議員，選委會的含金量大大提高。
此外，外界關注選委會取消個人票，5大界別的40組別，除了鄉議局、分區委員會、滅罪委員會、防火委員會、人大政協，其他全部變成團體票。其實這點並非新猷，早在2014年人大常委秘書長李飛對《人大常委關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定（草案）》（831框架）作出的「說明」已清楚列出，「關於提名委員會的組成，……每個界別中何種組織可以產生委員的名額，由香港特別行政區制定選舉法加以規定，各界別法定團體根據法定的分配名額和選舉辦法自行選出委員」。即是現在的改動，與當年「831框架」的原意同出一轍。
愛國者治港與一國兩制 不能分割
另一爭議是立法會雖由70席增至90席，但是議席分布改變了，選委會選出40席，功能組別30席，餘下地區直選只有20席。
對於信奉「一人一票」等於「民主」的泛民人士來說，直選議席減少了，群眾參與（mass participation）減少了，就等於偏離普選原則，就是不公義，就是民主倒退。
我理解他們的非議，可是我們要反思，中央政府為甚麼要這樣做？回歸以來，若香港政局穩步發展，中央政府需要作出如此大動作嗎？很明顯，自2014年違法佔中以來，立法會的亂局、泛民「35+」攬炒香港的計謀，都反映制度有缺陷，中央政府不得不出手，撥亂反正，以確保愛國者治港及一國兩制行穩致遠。我們要知道，愛國者治港及一國兩制不能分割，特別是在目前美國等國家圍堵中國的情況下，若不能確保愛國者治港，香港墮入外國代理人的手裏，一國兩制便不能延續。
此外，我們也需反思，「一人一票」是否就等於公義？是否就能達到最佳的管治效果？
事實上，近年西方社會也在反思這議題，很多學者發表了著作。他們發現，西方側重普選的民主體制出了問題，使國家陷入混亂、撕裂的局面，例如英國脫歐公投、美國2016年的總統大選，兩者共通點都是勝方只險勝些微票數，成敗雙方都不服對方，國家極端撕裂。
近日，美國哲學家Jason Brennan出版了著作《Against Democracy》（反對民主），書中提出發人深省的論點，值得我們反思。
首先，Brennan指出，有別於個人的生命權利，投票權、選舉權及參選權不是基本人權，而是涉及政治的權利，並且會影響社會及其他人。舉例說，個人結婚與否，或與誰結婚，純粹是個人選擇及權利；但是若投票支持脫歐，投票結果便會影響反對脫歐的人。換句話說，投票權、選舉權及參選權是會影響整個社會的，如果個人錯誤行使權利，便會影響其他人的生活。
一人一票 不能達最佳管治效果
Brennan認為，社會應該對於行使這些權利的個人（選民）有較高要求，他們應該對於自己行使權利的議題本身有深刻的認識，簡單來說就是知道自己「做緊咩」，例如要知道脫歐的前因後果及結果的影響、知道若投票給特朗普是代表哪些價值及會造成甚麼後果等等。
因此，相對於一般人，選舉的權利應該由高度掌握知識及資訊、能作出理性分析、有政治判斷能力的人士去行使。
第二，書中指出，選舉不單不能凝聚共識，更會撕裂社會，讓朋友變成敵人（make friends become enemy）。我相信很多港人對這點都深有體會，香港近年便因為各級選舉的激烈競爭而陷入內鬥，2015年、2019年的區議會選舉「黃藍」撕裂，泛民鑽選舉空子醞釀奪權，不同政治立場的家人朋友反目。
4大建議 拆解民主崩壞惡果
要拆解民主崩壞造成的惡果，Brennan提出了一些建議，某程度上和新選舉制度的精神不謀而合。
一、減少普選元素，減少群眾直接參與；相對地，讓有識之士行使投票權。Brennan甚至提出選民應該先考試，證明有政治判斷能力等等，才能投票。
二、相對於「一人一票」，Brennan提倡「一人多票」（plural voting），即是具知識、掌資訊、能力高的人，可以投多於一票。
三、實行賢人政治（Epistocracy），以賢人掌握政權，有如柏拉圖在《理想國》中倡議由「哲人王」（Philosopher King）治國。不過，賢人治國在中西歷史也絕無僅有，要用制度補充，讓賢人有一定話語權，例如很多國家採用兩院制，就是制衡無知、非理性的群眾。雖然英國的兩院制蛻變到上議院只有否決權，但是上議院不會廢除，以保留發聲；又例如黑暴期間英國下議院不斷譴責香港警察，衛奕信爵士便力排眾議，為香港警察說了公道話。
美國亦分眾議院和參議院，眾議員兩年一任，議員甫上任便要為下屆競選拉票，因此容易被群眾牽着鼻子走；參議院則是6年一屆，參議員因此有時間做政策研究，或研究外交政策、國際關係。可見即使達不到理想的賢人政治，很多國家也在制度上做到制衡，讓地位超然、學識較高、思想獨立的人有話語權。
四、加權投票（weighted voting），即賢人、知識分子等等能行使更大的投票權。
套用香港的情況，就是指選委會新的構成包括了「法定團體」代表、「當然委員」（例如大學校長），每名選委可以提名最多5名候選人等等，即是制度假設了這些人選是賢人、能人，透過落實賢人政治，減少群眾參與，達致平衡，以期最終達到愛國者治港、一國兩制行穩致遠的目標。
可是，沒有一個制度是十全十美沒有瑕疵的，想當初香港在回歸前才落實的選舉制度，也只是實驗，要經過實踐才暴露流弊。如今改善了制度，是減低發生憲制危機的風險，但是實際操作及成效如何？新選舉制度將有多大程度受裙帶關係影響？未來成為選委、晉身立法會的人，將會是一般社會賢達，抑或是真正懂立法、願意履行職務服務香港的才識之士？大家拭目以待。
猶記得2019年區議會選舉在黑暴下舉行，反對派取得大量議席後，雄心萬丈，計劃在立法會選舉中直搗黃龍，以「35+」議席來癱瘓特區政府。而區議會在換屆後變得全面政治化，越級關注政治議題，集中火力反中仇警，離民生越來越遠。以往，區議會是特區政府的地區夥伴，如今兩者漸行漸遠。區議會代表本來在選舉委員會中佔118席，反對派區議員圖謀在行政長官選舉中左右大局，怎料中央政府出手完善香港的選舉機制，強調要愛國者治港，改組選舉委員會，把他們摒諸門外。
相對地，新的選舉委員會吸納了地區分區委員會、撲滅罪行委員會和防火委員會，讓這些組織一夜爆紅，走進傳媒及公眾視線。由於這些組織成員可以互選產生選舉委員會的委員，所謂一登龍門聲價十倍，誰獲委任難免惹起關注。待委任名單陸續公布，有人歡喜有人愁，現任反對派區議員榜上無名，忙不迭在網上反嗆；反之，一直在地區默默貢獻的前區議員及地區人士紛紛獲得委任，引來反對派媒體大肆抨擊。
所謂事出必有因，回顧過去一年，反對派把持區議會後，一直和特區政府對著幹，很多議案也不符合區議會職能，例如油尖旺區議會便通過了「重組警隊，停止濫暴」議案。此外，有區議員拒絕服務政見不同的市民，有區議員把求助個案「轉介」給建制政黨處理，有區議員因涉嫌串謀詐騙選舉開支申報被捕。近期更陸續有區議員涉嫌違反《港區國安法》被捕，有區議員潛逃離港，有區議員陸續辭職，棄地區棄街坊於不顧，我相信這些區議員的表現都不符合社會及市民的期望，試問特區政府怎能委以重任，把他們納進選舉委員會？
如今，隨著這些委員會的委員名單塵埃落定，期待他們繼續發揮功能，與特區政府好好合作，在地區上服務市民，共同體現愛國者治港的目標。
抖音可謂中國推出最成功的手機應用程式之一。Sensor Tower的最新數據顯示，至2020年5月，抖音及TikTok（國際版）在Google Play和Apple Store的總下載量已逾20億次，打敗了其他應用程式。《彭博商業周刊》一篇題為「How TikTok Makes a Hit」的文章分析其成功之道。當初朱駿從浙江大學畢業後遠赴美國三藩市工作，加入國際軟件公司SAP SE。在這期間，他留意到美國年輕人喜歡聽音樂和拍攝短片，於是創立Musical.ly，開發了一款供用家製作「對口型視頻」的應用程式。為了解用家行為模式，有指朱駿曾開設小號與中小學生互動，又與一些嶄露頭角的藝人會面，終使抖音走紅。
朱駿的計劃在遇上字節跳動公司創辦人張一鳴後得以擴展。2017年，字節跳動購入Musical.ly，為抖音注入更先進的人工智能技術，並豪擲10億美元作重塑品牌的宣傳費。於是，抖音在中國及全球推出短短數年，用家量持續急升，成為藝人、網紅的「爆紅」渠道。但所謂「爆紅」的帖子，其實並非單靠視頻或帖文的內容，事實上，許多社交平台允許用家付費宣傳以獲取人氣及點擊量。有指TikTok會建議藝人用家如何運用平台宣傳，又會控制哪條影片可散播全球等等。榮獲今屆格林美獎的斯塔莉安（Megan Thee Stallion）便是成功例子之一，其歌曲Savage在TikTok上瘋傳成大熱，斯塔莉安更成為20年來首位奪得最佳新人獎的女性饒舌歌手。
TikTok來勢洶洶，引起時任美國總統特朗普的注意。去年8月，他以保護國家安全為由，簽署兩項行政命令，強迫TikTok賣予美國公司才可繼續在美國營運，否則將直接封禁。至於 TikTok如何應對特朗普的施壓，留待下文再續。
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新民黨舉辦「我送給爸媽的禮物」填色及繪畫比賽，各位家長只需下載表格及圖紙，便可和小朋友一起填色，輕鬆幾筆，享受親子樂趣！
比賽分為親子組及公開組，填色圖畫有男仔款及女仔款，參賽者可選其中一款參賽。
凡成功遞交作品的參賽單位均可獲精美DIY禮物一份，勝出者則可獲獎狀、獎座及豐富獎品！各位家長，把握機會，享受愛無限嘞 ~
# 新民黨十周年黨慶
# 母親節快樂
# 父親節快樂
# 填色及繪畫比賽
# 我送給爸媽的禮物
上文提到，很多美國人相信極端組織的荒謬言論，實在匪夷所思。例如「匿名者Q」（QAnon）信奉「深國論」（deep state），有支持者在今年1月衝擊國會山莊，更有的成功當選國會議員。《時代》雜誌（TIME）一篇題為「QAnon Candidates Are Winning Local Elections.Can They Be Stopped?」的文章列舉多個例子，指出他們正滲透政府內部和教育體系。
華盛頓州史魁恩市的市長William Armacost不單在社交平台轉載「匿名者 Q」的帖文，更讚許「匿名者Q」是「一個鼓勵自省的運動」（a movement that encourages you to think for yourself）。去年8月，這位市長無視疫情嚴峻，在南達科他州參加了一場數十萬人摩托車集會，卻不願在回程後接受隔離。他的行為及處理疫情的手法都遭詬病。有報道指，該摩托車集會引致大規模感染。
而最令人擔心的是「匿名者Q」似乎正在滲透美國的教育體系。去年11月， Katie Williams成功選入內華達州克拉克縣地方教育董事會，據報她曾於推特上寫下「強制戴口罩只會讓兒童性販賣罪犯逃脫」，又惡意稱新冠肺炎為「China Virus」。此外，一名稱比爾蓋茨的前妻是「撒旦」的73歲退休教師Eve Dobler Drew，亦成功選入聖路易斯地方教育董事會（San Luis Coastal Unified School District's board）。這些「匿名者Q」支持者在教育體系擔當要職，藉機向青少年散播陰謀論及仇恨情緒，讓家長非常憂慮。
所謂陰謀論，其實是依附人類恐懼感而生。近年美國連遭新冠肺炎、政治紛爭、種族問題打擊，社會撕裂，人們在不安定的氛圍下便容易誤信謠言。「匿名者Q」支持者滲透體制，變相有機會主導國家財政預算、教育、惠民措施等政策制定，可對美國造成極大傷害。雖有不少市民、教師、家長等欲趕走這些陰謀論者，但礙於工作大多敢怒不敢言。再者，彈劾機制往往十分複雜，他們經民主選舉程序進入體制，以民意授權合理化激進行為，相信難以驅逐他們。
對於今日（14日）特區政府向立法會提交的《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（下稱《草案》），並進行首讀及二讀（辯論中止待續），新民黨表示歡迎及支持。
事實上，自全國人大常委會於3月30日的會議全票通過《香港〈基本法〉附件一〈香港特別行政區行政長官的產生辦法〉修訂草案》及《香港〈基本法〉附件二〈香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序〉修訂草案》，以貫徹落實人大會議（3月11日）通過的《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》的精神和要求，是次特區政府提交的《草案》將確保實現以愛國者為主體的港人治港、切實提高特區政府治理效能，並全面準確落實「一國兩制」。
新民黨認為，《草案》對香港選舉制度的修訂符合「一國兩制」精神。改革後的選舉委員會和立法會的構成，將增加對國家有深刻認識的代表/界別，強化香港特別行政區與國家的聯繫。由於部分當然委員將由各界精英擔任，同時亦會加入基層及地方組織的代表，將來的選委會和立法會將會更具廣泛代表性及反映均衡參與，並將有利「一國兩制」邁向下一階段發展，香港邁向更美好的新時代，新民黨將全力支持。
新民黨主席葉劉淑儀作為《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》小組委員會的成員，將會全力配合稍後成立的法案委員會的審議工作。