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就「推動高質量發展，建設金融強國」議員議案的發言
立法會事務
2024 年 11 月 29 日
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11月27日立法會大會上就「推動高質量發展，建設金融強國」議員議案的發言：
環球經濟情況變化，以及地緣政治形勢，加上市場競爭越趨激烈，為近年香港金融業帶來很大挑戰，但健全的金融監管制度、開放的市場等特點仍為香港帶來一定優勢，因此我很同意香港在此基礎下，透過如優化外匯基金投資的管理制度、強化香港的全球離岸人民幣業務樞紐地位，並在虛擬資產、綠色金融等金融創新方面制定相應法規，在產品推陳出新金融產品時不斷完善營商環境，為金融業帶來突破和增長點。
第三屆國際金融領袖投資峰會剛在上星期圓滿舉行，國務院副總理何立峰在主題演講中提到將「香港國際金融中心建設好、鞏固好、發展好」，無疑，「一國兩制」下的香港享有自由貿易和開放的市場環境，奠定香港對世界各地企業和資金的吸引力，亦跟我在修正案中提到，要加強與不同國家、地區及新興市場接觸和聯繫，確保香港在國際金融市場的重要席位方面有重要關係，而且，是次峰會成功匯集多位國際金融領袖及投資者在香港，是說好「香港故事」的好機會。
長久以來，香港與歐美地區的金融合作頻繁，根據政府統計處去年提供「香港對外直接投資統計」的數字，英、美兩國在2021年香港的外來直接投資（FDI）頭寸中佔比最高，分別有9.8%和2.3%；在香港股市的外地投資者中，歐美投資者亦佔47.6%，因此，我們必須維繫這些合作關係，包括：繼續以資金的自由進出和友善的營商環境，吸納來自歐美的投資和創業；以及，透過跨區域交流，積極尋求新的合作機會，透過不同渠道鞏固與老伙伴的合作關係，讓他們繼續參與香港的金融市場，持續為香港的資金流帶來刺激作用。
當然，我們不可忽視新興市場力量。隨著近年的經濟發展，東南亞、中東等地區的資金越來越受到關注，而香港先後與沙特、阿聯酋簽署多份金融、商務等相關領域的合作備忘錄。未來，香港需積極爭取與「一帶一路」地區的主權基金合作，強化香港作為國際資產及財富管理中心的地位。此外，加強對新興市場和地區的了解和聯繫，加緊與他們建立友好合作關係，強化與當地投資者、企業家來港的動機，開拓新資本流入香港，並透過日益密切的合作關係，促進人材交流、互相投資，提升在國際上的競爭力，並為本地投資公司帶來機遇，讓金融生態圈持續發展，以及開拓新的發展動力，從而為國家新發展格局作出重大貢獻。
主席，我謹此陳辭。
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11月27日立法會大會上就「推動高質量發展，建設金融強國」議員議案的發言：
環球經濟情況變化，以及地緣政治形勢，加上市場競爭越趨激烈，為近年香港金融業帶來很大挑戰，但健全的金融監管制度、開放的市場等特點仍為香港帶來一定優勢，因此我很同意香港在此基礎下，透過如優化外匯基金投資的管理制度、強化香港的全球離岸人民幣業務樞紐地位，並在虛擬資產、綠色金融等金融創新方面制定相應法規，在產品推陳出新金融產品時不斷完善營商環境，為金融業帶來突破和增長點。
第三屆國際金融領袖投資峰會剛在上星期圓滿舉行，國務院副總理何立峰在主題演講中提到將「香港國際金融中心建設好、鞏固好、發展好」，無疑，「一國兩制」下的香港享有自由貿易和開放的市場環境，奠定香港對世界各地企業和資金的吸引力，亦跟我在修正案中提到，要加強與不同國家、地區及新興市場接觸和聯繫，確保香港在國際金融市場的重要席位方面有重要關係，而且，是次峰會成功匯集多位國際金融領袖及投資者在香港，是說好「香港故事」的好機會。
長久以來，香港與歐美地區的金融合作頻繁，根據政府統計處去年提供「香港對外直接投資統計」的數字，英、美兩國在2021年香港的外來直接投資（FDI）頭寸中佔比最高，分別有9.8%和2.3%；在香港股市的外地投資者中，歐美投資者亦佔47.6%，因此，我們必須維繫這些合作關係，包括：繼續以資金的自由進出和友善的營商環境，吸納來自歐美的投資和創業；以及，透過跨區域交流，積極尋求新的合作機會，透過不同渠道鞏固與老伙伴的合作關係，讓他們繼續參與香港的金融市場，持續為香港的資金流帶來刺激作用。
當然，我們不可忽視新興市場力量。隨著近年的經濟發展，東南亞、中東等地區的資金越來越受到關注，而香港先後與沙特、阿聯酋簽署多份金融、商務等相關領域的合作備忘錄。未來，香港需積極爭取與「一帶一路」地區的主權基金合作，強化香港作為國際資產及財富管理中心的地位。此外，加強對新興市場和地區的了解和聯繫，加緊與他們建立友好合作關係，強化與當地投資者、企業家來港的動機，開拓新資本流入香港，並透過日益密切的合作關係，促進人材交流、互相投資，提升在國際上的競爭力，並為本地投資公司帶來機遇，讓金融生態圈持續發展，以及開拓新的發展動力，從而為國家新發展格局作出重大貢獻。
主席，我謹此陳辭。
日前我在立法會大會上支持「推動高質量發展，建設金融強國」議案及其修正案。我認為香港作為國際金融中心，憑藉住獨特的地理優勢，並在「一國兩制」的框架下，能夠為內地和國際企業搭建橋樑作為「超級聯繫人」的角色，加上香港匯聚了眾多國際金融資訊公司以及本地金融科技企業，能夠推動金融業的數字化轉型。
而面對人口老化的挑戰，我支持政府在今年《施政報告》中提出的成立「促進銀髮經濟工作組」，讓香港按揭證券公司推出了不同計劃，確保退休人士能獲得穩定可靠的收入來源。政府應加強與業界合作，提升長者的理財和風險知識。不但保障了長者的財務，更有效推動銀髮經濟發展。
此外，香港黃金市場是全球最大的實體黃金交易中心之一，我認為隨人民幣國際化和「一帶一路」倡議下，香港可進一步發揮交易中心的功能，鞏固在市場的領先地位。
最後，我亦建議政府建立完善數據交易平台，這是現今數字經濟時代的重要一環，能為金融機構提供豐富的數據資源，藉以推動供應鏈金融、普惠金融等領域的發展。
昨日（11月27日），我在立法會大會上，就培育外語人才向教育局副局長作口頭質詢，以下為我的發言內容。
我：多謝主席。我與劉智鵬教授持相同看法，認為學習外語是一門易學難精的學問。數十多年前，我通過了GCE A Level的法語考試，但現在只會看懂菜單。此外，我在美國留學時修讀了3年的日語，並在國際基督教大學參加了為期6週沉浸式日語課程，但仍然無法熟練運用。因此，我認為要真正掌握一門外語，大學主修或短期交流課程並不足夠。最好能夠提供外語獎學金，讓一些有志於進攻中東市場的人士學習阿拉伯語。
我認為學習一門語言需要理解和融入當地文化。例如，我發現歐洲一些旅遊勝地的高級餐廳為中東遊客提供祈禱空間，餐牌上有阿拉伯語，且餐廳侍應不會說服客人購買高檔酒等。就此，副局長會否考慮提供獎學金，讓有志從事伊斯蘭金融人的士到中東國家學習阿拉伯語及當地文化呢？
副局長：多謝葉議員的質詢。我同意學習一門語言需要深入了解當地文化，並被語言環境所包圍，這樣才能達到一個理想的學習效果。現時，我們的大學課程已經提供了一些交流和實習機會，讓學生修讀外語。正如剛才回應另一位議員的質詢，在初中階段我們會提供該語言的課程，到大學時便可開設葉議員提到的伊斯蘭金融課程。現時，浸會大學和香港大學的專業進修學院等亦有提供阿拉伯語相關課程。與此同時，我們會考慮安排更多此類課程，並鼓勵教資會提供更多資源給這些大學，以增加這類交流活動的機會。
我支持開立新承擔額用以推行取消強積金”對沖”安排資助計畫，我認為這是多方面一同努力的成果，亦見到有優化方案以及宣傳方案。
我十分關注當中服務費及代辦機構開支，而鑑於相關計算系統已運作十多年，我就此向政府查詢將來代辦機構會否自行更新運作系統，或只是使用局方的系統、查核方面問題、人工智能(Ai)方面的應用、成本的問題。此外我亦很關注局方收集意向書方面的申請狀況如何、如何提高效率以及競爭性，及如何降低成本。
勞工及福利局局長孫玉菡回覆指，隨着科技及經驗進步，會審視第一階段39個月的合約內會否能夠節省成本，並會在及後合約競投中，審視機構能否節省成本，希望能夠降低總行政費。在競爭性上，由於現在在審核的尾聲及保密性，因此不便透露具體數目，只能夠透露 競投中亦有一定的競爭性。
立法會通過了《維持生命治療的預作決定條例草案》，會上我亦有發言支持《條例草案》，我認為《條例草案》不僅是對病人自主權的尊重，更能為醫護人員在執行病人意願時提供明確的法律依據和保障。
法案委員會關注《條例草案》中維持生命治療、基本護理和紓緩治療的定義有欠清晰。對此，政府詳細解釋了三者在醫學上的區別，其後亦提出修正案進一步釐清相關定義，並表示會在條例生效後，盡快引入電子化預設醫療指示平台附屬法例以簡化程序。我贊同政府採取循序漸進的方式，並逐步過渡至電子化，藉以簡化程序、防止偽造，更有助醫護人員及時查閱病人的意願。 此外，政府就基本護理亦有清晰指引，在尊重病人自主權的同時，亦免除了病人的疑慮，值得支持。
我認為政府應持續推動公眾教育和加強推廣，透過多種渠道提高市民對預設醫療指示和不作心肺復甦術命令的認識，亦要加強對醫護人員的培訓。我亦建議當局制訂長遠的推廣策略和撥款安排，確保公眾教育工作能夠持續、深入地進行。
我深信每個人在人生最後階段，都應擁有選擇的自由。《條例草案》賦予民眾在精神上有行為能力時，預先預設醫療指示，醫護人員便能依循病人的選擇作出治療決定，無須承擔沉重的倫理困局，病人的最佳利益亦能得以維護。
#婦女權益 #深化醫療體系改革 #鼓勵生育
推動構建和諧社會，市民的生涯規劃發展與健康都是極其重要的。因此，本人樂見在新一份施政報告中，特區政府對家庭、婦女及兒童保護發展都是非常重視。女性在社會中一直擔當著關鍵角色。本人在出席一個有關婦女發展的論壇上，聽到一個有趣的研究發現，原來全球都有相同的現象，就是投身教育行業的女性，在幼稚園、小學和中學中所佔比例相對較高，但到了高等教育時，女性比例卻明顯下降。而本港八間資助大學中就只有一位女性校長。説明了我們女性在發展事業的同時也要兼顧家庭，亦正正有很多婦女卻因家庭友善設施不足夠，缺乏支援導致她們需要放棄事業發展。所以看到施政報告中會提到的各項措施，當中包括推出 #友妳啟導 友師計劃，是非常值得讚賞。
事實上，很多年輕女性都需要有一個成功女性的學習榜樣，作為發奮目標。所以本人期望政府能夠匯聚社會各界不同專業的女性精英，協助本港年輕女性更好地發展個人潛能，同時為婦女發展訂立一個總體目標。因為這不僅是對 #婦女權益的尊重 ，更是對整個社會未來的深遠投資。
另一方面，很高興看到施政報告在 #深化醫療體系改革 方面有很大篇幅，包括推進基層醫療發展、提升公私營醫療服務、匯聚醫療專業人才、支持籌建第三所醫學院、促進中醫及中藥發展，以及改善精神健康服務等，充分滿足市民對醫療服務供應的期望。
同時，本人認為局方能以結局為目標。因為在上一份施政報告中，政府推出一系列 #鼓勵生育 的措施，但本人相信局方能夠再主動一點，並以提升生育率為目標，嘗試考慮研究延長雪卵期限，以及其他框架。成都衛健委亦很進取，經已接納30歲以下的單身女士進行試管嬰兒手術。相信若果本港要進行變革，必須改革相關的輔助生育服務政策，為市民創造更大的空間和機會，實現生兒育女和組織家庭的願望。
以下是我在11月18日公務員及資助機構員工事務委員會會議上向局方的提問及局長答覆：
黎棟國立法會議員：
感謝主席，我們今天在同時發問的過程中，對公務員的空缺情況表現出了高度的關注，而我個人尤為關心這一問題。正如局長剛才提到的，紀律部隊的空缺情況確實非常嚴峻。最近，我提出了一個書面質詢，保安局局長向本會通報，紀律部隊的總空缺人數高達8797人，這引起了媒體的廣泛關注。儘管警察的空缺率特別高，但其他紀律部隊的空缺比例同樣不容小覷，甚至超過局長所提到的平均數的百分之十。
我們可以將今天的紀律部隊空缺情況與2022年和2023年進行比較，發現空缺率並未如局長所說的那樣有所降低。局長提到，由於招聘要求的限制，未必能夠找到合適的人選，我完全同意這一看法。然而，從另一個角度來看，政府其實並非沒有其他的應對措施。在文件的第十二段，局長提及要靈活採取延長公務員服務年期的安排，以留住具經驗且達到退休年齡的公務員，來應對特定的人力需求。
例如，2021年4月，警務處推出了一項新計劃，允許2000年6月1日之前入職的警務人員申請延期工作。然而，其他紀律部隊因各種原因選擇不採用這一做法。既然我們長期以來都無法招聘到足夠的紀律部隊人員，為什麼不在這方面多下功夫呢？其他紀律部隊是否也可以效仿警察的做法，以緩解當前人手短缺的危機？
如局長所述，招聘新員工最快也需要十個月的時間，而新入職的紀律部隊成員還需經過入職訓練，這可能需要三到六個月，總時間可能長達一年甚至兩年。在這樣的情況下，我們如何才能補充人手，確保服務水平的持續維持呢？我希望局長能夠與其他紀律部隊的首長商量，看看是否能夠更加靈活地利用現有政策，以緩解他們面臨的人手短缺問題。
感謝主席。
公務員事務局局長楊何蓓茵：
事實上，其他紀律部隊的相關負責人也曾考慮過類似於警隊的做法，並且這一問題經過了詳細討論。然而，其他紀律部隊的負責人認為，推行類似計劃必須根據各自部門的具體情況來衡量，因為每個紀律部隊的人手狀況各不相同，且各部門的晉升和招聘需求也有所不同。他們在考慮現職人員晉升、部門宿舍以及人事更替等因素的影響後，認為目前不會實施這一計劃。
當然，如果情況發生變化，他們可能會改變看法。公務員事務局對此保持開放的態度，我們會與他們討論這一計劃是否最為合適。但我想強調的是，這一問題確實經過了深思熟慮。主席，我想再強調一點，既然問題仍在持續，局長是否可以主動與各部門的首長溝通，看看是否有改變的空間？局長，我願意將議員的意見反饋給他們，但公務員事務局無法單獨做出決定，我們仍需各部門首長的評估，因為他們對於實施此類計劃對同事的影響有著最清晰的認識，必須在充分評估後才能做出決策。
以下是我在11月15日立法會大會二零二四年《施政報告》議案第一節辯論發言：
主席，我發言支持今次的致謝議案。行政長官發表的這份二零二四年《施政報告》，不但內容全面、務實，為香港未來發展勾劃了一個光明前景，而且亦廣納社會各界的意見，其中包括新民黨提出的十多項建議，例如成立「香港海運港口發展局」、發展銀髮經濟、推動生態旅遊，以及發展體育訴裁等，回應了民意，值得我們大力支持。
主席，接下來，我就辯論環節第一節的題目發言。今次這份《施政報告》中，行政長官在《附篇》提出了多項優化公務員福利的措施。我很認同這個方向。政府提供的最新數字顯示，各級公務員職位的空缺有1.9萬個，單單是紀律部隊有8800位辭職，人數超過3000人，比率是1.8%。因此，如果想強化公務員隊伍的治理能力和管理，的確需要著重招募及保留優秀的人才在公務員隊伍服務。而要做到這點，合理的公務員福利優化就十分重要。
首先是公務員的牙科福利。早在2023年年尾，我擔任主席的保障公務員、退休公務員及合資格人士福利相關事宜小組委員會提出，要把握醫衛局推行粵港澳大灣區醫療合作的機會，搭上這班「順風車」，為公務員及合資格人士提供在內地洗牙等牙科服務。一年後，我很高興見到特區政府採納了。雖然試點計劃暫時只有2000個名額，但希望計劃運作良好之後，名額上可以逐步「加碼」。屆時，即使本港牙科服務人手短期內未能追趕需求，亦可以縮短公務員接受牙科服務的輪候時間。
其次是中醫服務方面。儘管現時三間公務員中醫診所一年已經提供超過10萬個診症名額，但公務員及合資格人士對中醫內科和針灸服務的需求殷切。《施政報告》對此的回應是逐漸增加服務名額，在2024至25及2025至26年度分別增加2000及3000個名額。增加名額的幅度實在並不算高，只有5%；但考慮到10萬的數字亦是早幾年前未曾到達的高位，我歡迎這個名額的增長。
但我希望政府亦考慮，日後再覓地增設公務員中醫診所前，先探討在包括政府總部和一些大型政府合署、公務員辦公大樓安排中醫到診服務的可行性。據我理解，很多公務員同事去看中醫，很多時其實並非處理急症，而是更多是長期治理身體，例如應付新冠肺炎後遺症等，通常只是診症時間較短的定期覆診。如果公務員可以「落樓」看中醫，整個過程理應很快完成，不但可以節省很多他們的進出時間，亦可以節省覓地增設公務員中醫診所的開支。考慮到現時已經有送藥上門的服務，大可將執中藥的地方設置在其他地方，如此一來，中醫只需要一間較小的房間已可問診，政府的各個辦公大樓應該有辦法騰出所需空間。
接下來是優化公務員家庭友善措施方面。我很高興見到《施政報告》推出育兒假和節慶日或前夕的特別工作安排等措施。但如果真正想做到公務員家庭友善，仍有可以進一步改善的地方。我收到不少公務員同事的意見，例如他們子女的學校早上有家長會，或突然有事需要親自接送子女等，明明他們可能只是需要「行開」一或兩個小時，但因為系統請假最少半天，只能被迫請足半天假。我理解公務員隊伍十分龐大，過往政府要人手處理每個公務員的休假申請，因此請假時段不能切割太短，否則行政上難以運作。但現時我們對外講求公務數字轉型，有各種科技協助我們數碼化，對內，公務員請假這方面亦應有所改進，莫要因為懶得更新請假系統而犧牲了公務員家庭友善的福祉。
最後是公務員及合資格人士接種季節性流感疫苗先導計劃。我完全同意政府的立場，即接種疫苗是預防季節性流感的其中一個最有效方法，可以確保流感高峰期期間公務員隊伍仍然能提供高質、高效的公共服務；加上不少前線公務員經常接觸市民，保障他們其實亦是保障市民，所以我十分支持先導計劃。我對此只有一點建議，因為我留意到今次先導計劃的3萬個名額全數是滅活流感疫苗，似乎都是打針式的。如果此事屬實，我認為在檢討先導計劃完成並檢討時，當局應該考慮加入噴鼻式的減活流感疫苗，讓公務員同事可以有所選擇。
主席，我謹此發言。
#銀髮經濟 #旅遊發展 #打擊濫用公屋
在當前複雜多變的形勢下，不確定性與難以預料的因素逐漸增多，最受影響的往往是市民的生活質素。因此，非常感謝行政長官在新一份施政報告中吸納了新民黨提出的多項建議，為香港未來發展尋求突破。事實上，在李家超行政長官的帶領下，本屆特區政府勇於面對各種社會深層次矛盾，所取得的成果值得肯定。
此次施政報告中提及到 #銀髮經濟 ，十分認同行政長官在這方面的關注。隨著香港老年人口不斷上升，預計到2046年，每三名市民中就有一名是長者。新民黨一直指出現行對「長者」的定義相對模糊。例如，60歲可用長者身份申請公屋，但65歲才能申請長者生活津貼，而生果金則需到70歲才可獲得。由於涉及不同政策局對於人口政策的問題，建議政府在發展銀髮經濟的同時，考慮由政務司副司長負責統籌，切實釐定本港長者的定義，並制定全新的香港人口政策研究。
除了上述的統籌工作，#旅遊發展 是提升本港競爭力的重點。然而，要成功發展香港的旅遊、盛事和景點，單靠文體旅局可能難以實現。施政報告提到的生態遊、跳島遊、遊艇遊、碼頭及登岸設施等，實際上涉及多個部門，如發展局、運輸局及環境局等。看到行政長官委派財政司副司長負責盛事統籌協調，並委派政務司副司長負責旅遊熱點工作組，我認為這方向是正確的。但要善用本港豐富的海港資源，我們需要更加聚焦。早前在立法會小組委員會討論避風塘經濟時，確實很難邀請能夠作決策的部門出席。因此，期望政府在未來設立一個 #海岸經濟發展小組 ，以創造更大的經濟效益。
最後，我樂見施政報告中顯示政府希望市民能夠擁有安樂窩，尤其是 #告別劏房 的共同願望。儘管這是一個艱巨的任務，在設立 #簡樸房 的標準方面，坊間有不同憂慮，擔心如何做到無縫交接，避免劏房戶的困境。我相信政府有決心，一定能夠做到。因此，在增加公屋供應的同時，政府必須繼續積極 #打擊濫用公屋 的行為。目前，坊間對富戶政策有不少討論，政府應善用政策，讓更多公屋資源惠及最需要的市民，改善居住環境，促進社會和諧發展。房屋政策的根本目的在於讓每個人擁有一個安樂窩，希望政府能持續逐步破解社會的深層次矛盾。
政府今年《施政報告》中提出將成立「促進銀髮經濟工作組」，負責各項的「銀色經濟」，我相信能夠針對長者制定更多合適的政策。例如銀髮族是龐大的消費群，我認為政府可積極推動樂齡科技，例如智能監測系統、電子病歷系統、智慧護理設施等。同時，政府亦應當支持研發一些個人的樂齡科技產品，如協助長者出行、防滑防跌等，協助長者能度過健康的退休生活，並為這些產品提供認證，以及建立一個樂齡科技平台，並便利長者及其家人、照顧者了解使用，從而在醫療、護理、交通等方面深化樂齡科技應用。
此外，我建議政府多研究銀髮族的消費力，如積極推動社會各界提供更多長者消費折扣、協助長者妥善安排財務等。我期望工作組能夠多跟進長者保險事宜，然而部份保險公司不時更改保單條款，導致不少長者感難以適從，導致在財務上、法律保障上出現漏洞，造成隱患，期望政府能透過工作組跟進和加強相關法律保障。
我亦認為政府應研究釋放更多長者勞動力，善用長者的知識和多年的工作經驗，甚至提供新的培訓和工作配對計劃，讓長者能夠提供更多生產力，亦能讓他們有更多收入，促進整體經濟良好發展。