新民黨 回應「電話智能卡實名登記制度」公眾諮詢
政策倡議
2021 年 4 月 12 日
表一、部分可能受影響的業務：
2香港01，2020年5月14日，” 15宗騙案呃5千萬 長者中電騙失2,500萬積蓄 警拘3男涉洗黑錢”
3香港01，2019年10月14日，”遙控土製炸彈 警車旁爆炸 警：裝置與恐襲雷同”
4截至2020年1月
5GSMA, March 2020, “Access to Mobile Services and Proof of Identity 2020: The Undisputed Linkages”, pp.8, 24-29.
6Department of Broadband, Communications and the Digital Economy. February 2013, “Regulation Impact Statement: Proposed Changes to Identity Verification Requirements for Prepaid Mobile Services”
7Federal Register of Legislation, “Telecommunications (Service Provider – Identity Checks for Prepaid Mobile Carriage Services) Determination 2017”
8Comparitech, 9 January 2020, “Which governments impose SIM-card registration laws to collect data on their citizens?”:
10GSMA, November 2013, “The Mandatory Registration of Prepaid SIM Card Users”, p.27.
11General Data Protection Regulation:
13GSMA, March 2020, “Access to Mobile Services and Proof of Identity 2020: The Undisputed Linkages”
14Privacy International, 9 January 2019, “101: SIM Card Registration”:
附件一
紀錄及儲存Capture and Store
紀錄及分享Capture and Share
紀錄及驗證Capture and Validate
電訊商只須紀錄客戶資料，並儲存一段時間
電訊商要將客戶資料與政府或監管機構分享
電訊商須透過政府或監管機構的中央平台，驗證客戶所提供的資料
佔81%
佔6%
佔12%
阿富汗、亞美尼亞、澳洲 、阿塞拜疆、不丹、文萊達魯薩蘭國、柬埔寨、斐濟、格魯吉亞、印度、伊朗、伊拉克、日本、約旦、哈薩克斯坦、北韓、南韓、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、黎巴嫩、澳門、北馬其頓、馬爾代夫、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴勒斯坦、巴布亞新幾內亞、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、敘利亞、台灣、塔吉克斯坦、東帝汶、湯加、土耳其、土庫曼斯坦、阿拉伯聯合酋長國、烏茲別克斯坦、越南、安哥拉、奧地利、白俄羅斯、比利時、保加利亞、塞浦路斯、法國、德國、希臘、盧森堡、摩納哥、黑山、挪威、俄羅斯、斯洛伐克、西班牙、斯瓦爾巴特群島、瑞士、烏克蘭、安提瓜和巴布達、阿根廷、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、多米尼加、薩爾瓦多、法屬圭亞那、格林納達、危地馬拉、圭亞那、海地、洪都拉斯、牙買加、巴拿馬、巴拉圭、聖基茨和尼維斯、聖盧西亞、聖文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、烏拉圭、委內瑞拉、安哥拉、博茨瓦納、布基納法索法索、喀麥隆、中非共和國、乍得、剛果、剛果民主共和國、科特迪瓦、赤道幾內亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、幾內亞、幾內亞比紹、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、尼日爾、盧旺達、聖多美和普林西比、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、南蘇丹、蘇丹、斯威士蘭、多哥、津巴布韋
泰國、意大利、科索沃、聖馬力諾、阿爾及利亞、貝寧、布隆迪、岡比亞、尼日利亞、突尼斯
巴林、孟加拉、
中國內地、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿爾巴尼亞、匈牙利、波蘭、多米尼加共和國、厄瓜多爾、秘魯、埃及、肯尼亞、塞內加爾、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞
18 根據GSMA於2020年3月時的分類
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對於今日（14日）特區政府向立法會提交的《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（下稱《草案》），並進行首讀及二讀（辯論中止待續），新民黨表示歡迎及支持。
事實上，自全國人大常委會於3月30日的會議全票通過《香港〈基本法〉附件一〈香港特別行政區行政長官的產生辦法〉修訂草案》及《香港〈基本法〉附件二〈香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序〉修訂草案》，以貫徹落實人大會議（3月11日）通過的《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》的精神和要求，是次特區政府提交的《草案》將確保實現以愛國者為主體的港人治港、切實提高特區政府治理效能，並全面準確落實「一國兩制」。
新民黨認為，《草案》對香港選舉制度的修訂符合「一國兩制」精神。改革後的選舉委員會和立法會的構成，將增加對國家有深刻認識的代表/界別，強化香港特別行政區與國家的聯繫。由於部分當然委員將由各界精英擔任，同時亦會加入基層及地方組織的代表，將來的選委會和立法會將會更具廣泛代表性及反映均衡參與，並將有利「一國兩制」邁向下一階段發展，香港邁向更美好的新時代，新民黨將全力支持。
新民黨主席葉劉淑儀作為《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》小組委員會的成員，將會全力配合稍後成立的法案委員會的審議工作。
那邊廂，西方智庫基於其意識形態，大力貶低香港的經濟及政治自由度的評分。這邊廂，香港則在享譽餐飲業的榜單上揚威。在「亞洲50 最佳餐廳」（Asia's 50 Best Restaurants） 的2021 年排名榜上，香港分別奪得最佳及最多上榜餐廳。有餐飲業專家指出，「亞洲50最佳餐廳」的評級比「米芝蓮」更享負盛名，地位更高。過往，有香港餐廳、食肆在「米芝蓮」摘星或上榜後遭瘋狂加租，最終被迫搬遷甚至結業，因此「米芝蓮」被譏為「死亡之吻」。
相比去年只有8 間餐廳上榜，香港今年更進一步，在「亞洲50 最佳餐廳」中佔了11 間，大班樓更登上榜首。上榜的香港餐廳當中，有大家十分熟悉的四季酒店法國餐廳Caprice 及中菜廳龍景軒、曾因疫情而關閉的意大利餐廳8 1/2 Otto e Mezzo BOMBANA、位於置地文華的Amber、著名法國餐廳 Belon、由曾在藝人謝霆鋒主持的飲食競技節目《名廚爭鋒》中擔當評判的 David Lai 主理的Neighborhood、由另一本地名廚Vicky Cheng 開設的VEA 及著名粵式酒家家全七福等，反映香港的高級餐飲業享譽國際。
去年受到疫情影響，來港的遊客大減，但在如此艱難的情况下，香港的餐廳食肆孜孜不倦，不斷提高水平，排名不跌反升。由此可見，香港除了有高水平的廚師及優質的餐飲服務外，更有很多「識飲識食」的顧客。這條榜單不涉政治，顯示香港餐廳的真正實力，對香港旅遊的復蘇十分重要。以郵輪業為例，香港是多條行線的母港，只要有馳名的餐廳，遊客會早到或多留幾天，品嘗美食。我個人也有類似的旅遊經驗。
與新加坡的8 間及日本東京、大阪和福岡共9 間上榜餐廳相比，香港這個彈丸之地有11 間餐廳上榜，而且奪冠，實在值得驕傲。我相信上榜餐廳會和餐飲業界攜手努力，繼續提升實力，為香港的經濟復蘇出一分力。
去年4 月初，IHME 預測新冠肺炎的死亡人數大約為6 萬人，現任美國國家過敏和傳染病研究所所長Dr. Fauci 的預測亦與IHME 相若，特朗普政府根據 IHME 的預測，預視疫情將會緩和。可是，顧悠揚在去年4月19日表示，按照當時每天有1000至1500人死亡，疫情將會持續一段時間，並預測會出現第二波感染，沒有緩和的迹象。基於預測和後來現實上的偏差，IHME 不得不表示將改良預測模型。
自此，愈來愈多人關注顧的預測數據。除著名生物學家Carl Bergstrom 轉發他的數據外，美國疾病管制與預防中心亦開始將顧的數據上載到網站。而顧自設的網站更是每天有過百萬瀏覽量。即使2020年出現了不同的預測模型，麻省大學阿默斯特分校（University of Massachusetts Amherst）生物統計學系副教授Nicholas Reich 亦認為顧的預測模型是最頂尖的。Reich 指出，最準確的預測模型，必須是一個綜合所有數據的「綜合模型」。
做民調亦如是。2012 年，美國的神級民調專家Nate Silver 預測奧巴馬在各州的得票率，準確度高達99%，而他採用的，就是綜合多個數據的「綜合模型」。美國有多個民調機構，數據公開，研究者可以綜合多個數據，進行分析。有別於美國，香港只有兩三間民調機構，個別機構的主持人更有強烈政治偏向，加上數據並不公開，因此難以建構「綜合模型」來作準確分析。
本來，以顧的學術背景及才能，他大可在金融業「賺大錢」，他卻選擇離開熟悉的金融業，投身數據界，毅然創立全新的預測模型。在取得成功後，顧眼見業內已研發其他預測模型，他在去年11 月決定停下數據預測的工作。其勇於嘗試、不斷求新的精神，頗值得年輕人借鏡。
上文提及，《彭博商業周刊》（Bloomberg Businessweek） 一篇題為 Vaccine Capitalism 的文章詳盡報道，輝瑞藥廠靠疫情牟取暴利。現時，輝瑞已生產9500 萬劑疫苗，並預計在2021 年的生產量將增加至20 億劑，在2021 年收入至少增至150 億美元。自去年5 月，輝瑞行政總裁Bourla 接觸各國領導人推銷疫苗。而隨着各國紛紛搶購疫苗，去年暑假開始，每劑輝瑞疫苗的價格已高達65 美元，與初時每劑最高30 美元相比，價格足足高出一倍，但訂單繼續滾滾而來，已有超過60 個國家向輝瑞訂購疫苗。
可是，輝瑞疫苗的供應卻不如預期。去年12 月，輝瑞把首批疫苗運送到以色列後，再在今年1 月把第二批70 萬劑疫苗送達，以色列總理還到特拉維夫機場親自迎接。原來以色列一開始便以高於美國50% 的價格，即每劑30 美元來搶購，可算是「快人一步，理想達到」。然而，輝瑞卻在首批疫苗運抵以色列後，通告其他國家，由於疫苗產量不足，全球供應將會減少，這信息觸怒了疫情重災國意大利。換句話說，輝瑞藥廠要求價高者得，以和國家領導人的聯繫和利益來分配疫苗。以色列成功搶購，其他國家卻「輸在起跑線」。
此外，疫苗亦反映「國家主義」，每個國家都只維護自己的利益。美國只相信自己的疫苗；而英國方面，即使注射阿斯利康的疫苗或會出現凝血，約翰遜亦堅持注射。正如我早前出席「疫後世界秩序」高峰論壇，發展中國家的代表紛紛指出，在抗疫這件事上，發達國家之間欠缺領導和合作，其實他們不單可以分享疫苗，更可以分享製造疫苗的技術，以增加全球供應。目前，只有中國分發疫苗到貧窮國家，俄羅斯亦有分享他們製造疫苗的技術予其他國家。由此可見，發達國家平日滿口人權道德，遇上國際共同危機時卻沒有做好領導工作，漠視發展中國家的需要，自私自利可見一斑。
新冠肺炎爆發以來，各國實施各種社交距離措施，甚至「封城」，以遏止疫情。在一些西方國家，民眾已出現抗疫疲勞，甚至「抗出怒氣」。例如在加州，有民眾因為不滿封城而發起罷免州長Gavin Newsom 的行動。現時，仍有美國人不相信新冠肺炎的存在，拒絕戴口罩及遵守社交距離措施。因此，美國政府早將遏止疫情的希望放在疫苗上。發達國家相繼研發及生產疫苗，這過程體現了「疫苗國家主義」（vaccine nationalism）及「疫苗資本主義」（vaccine capitalism）。
現時，有能力研發及生產疫苗的國家寥寥可數，包括使用傳統「滅活」技術的中國、重組腺病毒作為載體的俄羅斯、利用mRNA 技術的美國輝瑞及莫德納藥廠、採用黑猩猩腺病毒的英國牛律大學及阿斯利康，以及用上類似技術的美國藥廠Johnson & Johnson 等。我早前出席由印度電視台舉辦的「WION TV 全球高峰會」，討論疫後的世界秩序。參與的國家包括突尼西亞、馬里及斯里蘭卡等，他們均表示國際間缺乏合作及領導，發達國家生產的疫苗並沒供給發展中國家使用。
《彭博商業周刊》 （Bloomberg Businessweek） 近期一篇題為Vaccine Capitalism 的文章詳細報道，輝瑞藥廠從疫情中牟取暴利。美國政府在去年5 月已宣布推出名為「Operation Warp Speed」（簡稱OWS）的項目，以資助機構研究新技術開發疫苗。然而，去年6 月OWS 與輝瑞初接觸時，輝瑞行政總裁Bourla 卻拒絕他們的資助，並向 OWS 表示已掌握mRNA 技術，更建議 OWS 預先向他們訂購疫苗，但其實當時 mRNA 技術仍未獲得批准使用。隨後， Bourla 在全球推廣疫苗，各國爭先搶購，英國更成為第一個與輝瑞達成購買協議的國家。去年7 月，英國決定向輝瑞購買3000 萬劑疫苗，後來加碼至4000 萬劑，輝瑞承諾在2020 年至2021 年交貨。後來，輝瑞疫苗的供應卻不似預期，硬件配套及原材料供應都追不上生產進度，期待疫苗的國家只能苦苦等待。至於輝瑞是怎樣發疫苗財，下文再續。
對於今日（30日）全國人大常委會會議全票通過《香港〈基本法〉附件一〈香港特別行政區行政長官的產生辦法〉修訂草案》及《香港〈基本法〉附件二〈香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序〉修訂草案》，以貫徹落實人大會議（3月11日）通過的《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》的精神和要求，確保以愛國者為主體實現港人治港、切實提高特區政府治理效能，並全面準確落實「一國兩制」，新民黨表示歡迎及全力支持。
新民黨一直相信，任何政治制度的最終目標均是促進良好管治、振興經濟、改善民生，而香港特別行政區的選舉制度有必要根據實際情況優化，與時並進，體現愛國者治港的精神。
行政長官作為香港特別行政區的首長，既要向中央政府負責，亦要向香港市民負責，因此，選舉委員會的組成十分重要。修訂後，選舉委員會人數將由1200人增至1500人，是擴闊了選民基礎；由四大界別增至五大界別，更能體現《基本法》第45條規定的廣泛代表性；選委會增加了港區政協委員的名額、全國性團體港區代表、地區組織、基層社團、同鄉社團等等，是進一步體現均衡參與。至於行政長官候選人須在選舉委員會每個界別中取得不少於15個提名，總提名不能少於188個。新民黨十分支持這項修訂，認為可避免行政長官只傾斜某界別，有助行政長官面向全社會，有效施政。
立法會方面，修訂後每屆立法會議員將由70人增至90人，分佈將會是選舉委員會佔40席、功能團體佔30席及地區直接佔20席。立法會議員候選人亦須取得選舉委員會每個界別不少於2個、不多於4個提名，總提名不少於10個、不多於20個。新民黨認為立法會新的構成體現均衡參與的精神，讓社會上更多不同階層不同界別不同專業的人才，加入立法會，讓立法會發揮更大功能，有助特區政府良好管治。
事實上，近年反中亂港分子進入立法會後，他們的言行及所作所為均反映他們明顯不尊重憲法及《基本法》，不尊重國家主權、安全及發展利益，對社會特別是年輕人有極為不良的影響。此外，他們利用立法會議事規則的漏洞，肆意以極端手法拉布、嚴重拖延甚至癱瘓立法會運作，影響特區政府有效施政，令香港很多深層次經濟民生問題無法解決，已令香港的發展滯後，不符合市民要求。完善選舉機制的各項舉措將有效遏止這些情況繼續發生，讓立法會回復成為符合憲制要求的議會，真正履行《基本法》賦予的功能，實實在在監察政府，同時亦能提出良好的意見，協助特區政府改善施政。
另一項修訂是新增設立候選人資格審查委員會，負責審查選委會、行政長官及立法會議員候選人的資格。新民黨一直認為以往由不同地區的選舉主任裁定候選人是否符合資格的做法並不理想，亦欠缺統一標準。今後由資格審查委員會負責審查，便有統一的標準，並且能確保候選人是愛國愛港人士，達致愛國者治港的目標。
新民黨全力支持中央政府完善特區的選舉制度，並將全力配合行政長官修改本地法例。新民黨亦將一如以往，積極培養更多愛國愛港、年輕專業的政治人才，投身議政工作，發展政策研究，循不同途徑爭取更多議席，加入以愛國者為主體的治港班子，配合特區政府，在中央政府的領導下， 與香港市民一起邁向發展新階段、更美好的新時代。