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就規管外傭中介 保障僱傭權益 - 動議議案發言
立法會事務,最新消息
2022 年 1 月 20 日
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主席，本人動議通過印載於議程內的議案，即就 “規管外傭中介、保障僱傭權益” 提出的議案。
主席，自香港在1970年代初，推行輸入外籍家庭傭工的政策，外傭來港服務已經有四十多年，一直擔當支援家務工作的重要角色，對香港社會貢獻良多，令許多家庭和女性可以在無後顧之憂下投身就業市場，釋放更多勞動力，推動香港的經濟發展。現時全港外傭達35萬名，是香港社會的重要組成部分。
一般而言，外傭僱主及準僱主都會透過外傭職業介紹所協助處理聘請外傭。根據早前收到勞福局局長，回覆書面質詢所提供的 數據資料，香港現時共有 3,309 間持有有效牌照的職業介紹所，而當中 1,527 間是外傭職業介紹所，佔約46%，但特區政府一直都無規定外傭須通過職業介紹所尋找工作，亦無規定僱主一定要通過職業介紹所去聘用外傭。
主席，有業界朋友同我講，目前本港只有約三成多中介係有外傭來 源地領事館發出的牌照，即俗稱的「大牌」。「大牌」持有人必須跟從領事館的要求，為外傭提供足夠的措施，保障外傭的勞工權益，並且要確保外傭工作及住宿要達到合約標準，保障外傭不被剝削，不然會被領事館追究或者更嚴重的會被吊銷牌照。而未有獲領事館牌照的中介，俗稱「艇仔」，就主要是針對本地僱主，而「供應源」都是找持有「大牌」 的中介做領事館手續，從海外引入外傭到港工作。正正因為特區政府無劃一規管中介，「艇仔」便可游走於比較寬鬆的條款，經常以不同的營銷手法吸引顧客。換句話說，本港外傭中介質素參差，良萎不齊！更有害群之馬為求謀取暴利，巧立名目，濫收費用，導致僱傭雙方都蒙受損失，種種不良營商手法，一直為人詬病。而根據局長提供的資料，接獲涉及外傭中介違反《僱傭條例》第12部及《職業介紹所規例》劃分的投訴個案數字， 2020年有 82 宗，2021年有 62 宗，投訴包括「濫收求職者佣金」及「無牌經營」，但係成功檢控外傭中介的數目在2020年只有 10間，2021年仲少只有4間。究竟是甚麼原因令到成功檢控的數字那麼低呢？有關當局有冇真正深入徹查這些個案呢？我希望有關當局認真反思及檢討。
主席，現在僱主聘請外傭可謂困難重重，要過五關斬六將，分分鐘 仲難過自己搵工！本人經常接到僱主的求助個案，聯同僱主組織與政府 部門會面過，亦多次提及那份「標準僱傭合約」已經沿用了四十年，相 當落後，很多條款已經不合時宜，對僱主欠缺充分保障；而「無良中介」 就會利用「標準僱傭合約」的漏洞，令僱主承擔更多不必要的損失。這些個案無日無之，我辦事處枱頭便有大量資料，但一直以來特區政府都無正視過問題。
自新冠疫情爆發後，情況更加嚴重，用「冰山一角」都形容唔到， 可能就快「火山爆發」就真。全球疫情反覆，目前僱主招聘外傭的金錢成本、時間成本、手續成本，都不斷上漲。而勞福局羅致光局長就形容 處理輸入外傭的速度係「想快就只會慢」，可見羅局長完全唔明白成語 「心急如焚」的意思!再加上最近學校暫停面授課堂，幼兒、小朋友都要留在家中，雙職家長更加需要外傭協助，但係偏偏極難聘請到外傭， 不過我估羅局長都未必能夠明白僱主的心情！
現時，每日能夠順利抵港工作的外傭，數目非常之少，供不應求的 情況非常嚴重，不良中介更趁機斂財，更有無牌中介設法利誘外傭「跳工」，從中賺取佣金，對於急需外傭支援的僱主家庭造成極大困擾，甚至人財兩失。 雖然特區政府聲稱致力打擊外傭「跳工」，不會批出涉及跳工行為的外傭簽證。但因為特區政府規管不足，任由不良中介繼續唆擺一些， 心存僥倖以為斷約後仍然可以留港申請新工作簽證的外傭，這些劣行只會變本加厲，令新來港的外傭有一個錯覺，以為來港後可向僱主要求更高的工資，甚或可跳工以得到一份更高工資的新工，最終受害的只會是僱傭雙方。僱主固然蒙受金錢時間上的損失，而外傭亦會因為誤解而失去短時間內再來港工作的機會，長遠而言更加會直接影響香港的勞動力供應。
主席，規管外傭中介是保障僱傭權益的基礎。本人認為特區政府有 需要檢視現行法律條文和守則，包括研究優化《僱傭條例》、《職業介紹所規例》及《職業介紹所實務守則》，以提高外傭中介的營運門檻， 提升業界服務質素，增加營運透明度，並且更有效監管外傭中介，杜絕違規行為。 與此同時，特區政府必須全面檢討已經過時的「標準僱傭合約」，作出修訂，使之適合今日香港的現況，有效平衡僱傭雙方權益。此外，特區政府有必要設立統一支援平台，協助僱傭雙方了解各自的權責。並且，特區政府應就外傭權益相關的問題，聯同僱傭雙方組織與領事館建立恆常交流機制，加強溝通、合作和宣傳的工作。
主席，規管外傭中介，杜絕不良營商手法，是僱主、外傭和業界三 方面的共識。若僱傭權益繼續受不良中介蠶食，將會影響香港幾十萬戶家庭，和幾十萬名漂洋過海來港工作的外傭，而能否令僱主、外傭都受到充分保障，取決於特區政府對規管外傭中介的取態，假如特區政府 真心關顧香港市民、關顧萬千家庭，就應採取積極主動的態度，敢於擔當，規管外傭中介，回應社會各方面的期望。 本人謹此陳辭。感謝主席。
#規管外傭中介 #保障僱傭權益
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在《施政報告》中，行政長官在持續改善民生有關市區更新方面，接納了市建局在「油旺地區研究」所提出的建議，包括涵蓋整個油麻地和旺角舊區的市區更新概念藍圖，以及「轉移地積比」和「街道整合」等新規劃工具。長遠而言，油旺並不是全港唯一需要更新的地區，市區老化的情况，早已經由旺角、油麻地、深水埗這些較早開發的地區，蔓延至港九多個地區及新市鎮。因為好多舊區的樓宇及城市環境都出現嚴重的「雙老化」問題，非常需要透過更新，才可改善居民的生活。因此，本人非常樂見這具前瞻性的建議得到政府支持，亦好期望未來可以透過民、官、商的協作，加快舊區更新步伐。巿區老化的情況涉及全港，所以需要加快改善，期望政府、樓宇業主同發展業界，都能夠把握舊區更新的新機遇，隨住發展潛力的增加及新規劃工具的應用，投放更多資源，結合公私營力量，加快舊區更新，締造「雙贏」局面，令巿民生活居住環境變得更美好。
同時，亦留意到《施政報告》有好大的篇幅在推動有關「邁向 2050年前碳中和」，而在整體方向上本人當然非常支持，亦都好樂見環境局透過成立新的氣候變化與碳中和辦公室，加強統籌及推動深度減碳工作，令更多青年人都可以積極參與。除此之外，都希望政府能夠善用現有資源，例如利用 OPark 的承載力，進一步加強社區廚餘回收的收集工作，推動更好的綠色社區發展。
此外，特別希望建議一下有關保護兒童方面，為了避免再有「童樂居」虐兒悲劇事件再次發生，除了必須要加強照顧者的培訓之外，都留意到按現時提供幼兒服務的照顧者比例並不理想，0-2歲幼兒的照顧者比例是一個照顧六個，可見是有非常急切的需要培訓更多照顧者，希望政府可以研究政策提供更多資源，在現時就業市場不樂觀的環境底下，吸納更多有意投身幼兒照顧、有心有力的從業員，相信如果政策得到改善，同時亦有效提升婦女就業率。本人支持議案。謹此陳辭。感謝主席。
今日在立法會福利事務委員會會議上，繼續就關注如何避免童樂居職員涉嫌虐兒事件再次發生，建議透過委員會成立監管保護兒童機構的政策事宜小組委員會。希望政府能夠足夠正視問題的急切性和嚴重性，杜絕同類事件發生，更全面地、更專業地研究在監管、招聘、培訓、及緊急支援機制等各方面，更着實地保護兒童免受傷害。
今日，家珮在立法會福利事務委員會特別會議上，建議福利事務委員會成立“監管保護兒童機構的政策事宜小組委員會，並跟進政府就有關保護兒童會「童樂居」員工涉集體虐兒事件受害兒童的安置工作。而署長回覆指現時這32位受影響兒童，仍然需要留院幾個星期。本人對有關安排十分失望，並非常痛心孩童現時的遭遇。
這些兒童從出生就未能在正常的環境成長，是第一層傷害，而在幼兒中心受員工的虐待，這是第二層的傷害。經歷種種現在還要被迫留在醫院過年，無人問津，無人送暖，無形是第三層傷害。希望政府在處理事件上更人性化，加多一點同理心，因為固化的思維已抹煞了孩子們所盼望的除夕，無語問蒼天。
本人不能接受孩子們的權益遭受剝削，亦不能容忍再有同類型的事件發生在孩子們的人生之中。因此，建議在福利事務委員會成立“監管保護兒童機構的政策事宜小組委員會”，希望能夠在最快的時間內令受影響兒童得到穩妥的安置，並檢視本港有關保護兒童的政策，杜絕殘害兒童成長的卑劣文化。
家珮今年的新年願望，只希望這些受害兒童能夠早日渡過困境，盡早獲得適切的安置，安穩快樂地成長。
隨著本港面對人口急速老化的情況，公眾對公營醫療的需求只會有增無減，若要完善公營醫療系統的運作和提升巿民的整體健康質素，加強「醫社合作」的基層醫療服務是刻不容緩，因此為基層醫療作出長遠規劃是必須的。
香港公營醫療系統長期處於超負荷，主要原因都是供求失衡所致，床位不足之餘，醫護人員又短缺。因此接受治療和提供治療的比例，長期處於不理想的狀態，而專科服務輪候時間又長，以致病人往往未能在最佳時機得到適切治療，增加了患者病情惡化而需要住院的風險。與此同時，疲於奔命的醫護人員要承受沉重無比的工作壓力，亦會影響醫療服務的質素，這種惡性循環一直以來仍未有根絕。
香港的基層醫療一直落後，長期以來，社區健康中心為長者診症都是頭痛醫頭，腳痛醫腳。未有切實為缺乏護理知識的長者，提供足夠有關預防和護理的資訊，亦未有著手跟進區內長者的居家生活習慣，從而提供改善的健康建議，減低他們的患病機會。歸根究底，種種問題都源於預防的工作不足所致。
正所謂「預防勝於治療」，是為巿民捉緊健康的不二法則，而基層醫療所指的正正就是社會內的「初級衞生保健」，擔當著維護巿民健康的重要角色，是以預防為主，並且以社區為中心。倘若政府能夠完善香港的基層醫療，從而提升當中的跨醫療專業的發展，並為社區內的長期病患，提供健康風險評估及針對性護理，再加上善用社區資源，來提升疾病管理的能力，必定能夠大大減輕在第二和第三層涉及專科和醫院服務的醫療負擔。《施政報告》就有關醫療人手，提及到強化其他醫療專業在本港醫療體系，特別是在基層醫療方面的角色。政府亦研究修改法例，容許免醫生轉介而讓市民直接接受物理治療或職業治療服務，避免延誤治療。
如果在每一個社區內，都有一套完善的基層醫療，過程當中必然已包含有醫生去觀察評估，而需要物理治療的巿民，亦可以減省由醫生轉介的程序。政府若關注巿民的衛生保健，應急巿民所急，並為基層醫療作為個人及家庭在持續醫療過程的第一個接觸點，作出完善的規劃，令公眾在「一碗熱湯的距離」，都能夠得到專業、便捷及全面的護理支援，才可以真正促進巿民的健康。
若果政府能夠落實基層醫療的長遠發展方向，透過有指標的規劃，從而建構好社區內基層醫療的基礎措施，並且培養及引入更多醫護人才，有效疏導現時公營醫療系統積壓已久的重擔，令基層醫療在社會上著實運行，令更多巿民得以受惠，才能保障香港巿民的福祉。
主席，本人動議通過印載於議程內的議案，即就 “規管外傭中介、保障僱傭權益” 提出的議案。
主席，自香港在1970年代初，推行輸入外籍家庭傭工的政策，外傭來港服務已經有四十多年，一直擔當支援家務工作的重要角色，對香港社會貢獻良多，令許多家庭和女性可以在無後顧之憂下投身就業市場，釋放更多勞動力，推動香港的經濟發展。現時全港外傭達35萬名，是香港社會的重要組成部分。
一般而言，外傭僱主及準僱主都會透過外傭職業介紹所協助處理聘請外傭。根據早前收到勞福局局長，回覆書面質詢所提供的 數據資料，香港現時共有 3,309 間持有有效牌照的職業介紹所，而當中 1,527 間是外傭職業介紹所，佔約46%，但特區政府一直都無規定外傭須通過職業介紹所尋找工作，亦無規定僱主一定要通過職業介紹所去聘用外傭。
主席，有業界朋友同我講，目前本港只有約三成多中介係有外傭來 源地領事館發出的牌照，即俗稱的「大牌」。「大牌」持有人必須跟從領事館的要求，為外傭提供足夠的措施，保障外傭的勞工權益，並且要確保外傭工作及住宿要達到合約標準，保障外傭不被剝削，不然會被領事館追究或者更嚴重的會被吊銷牌照。而未有獲領事館牌照的中介，俗稱「艇仔」，就主要是針對本地僱主，而「供應源」都是找持有「大牌」 的中介做領事館手續，從海外引入外傭到港工作。正正因為特區政府無劃一規管中介，「艇仔」便可游走於比較寬鬆的條款，經常以不同的營銷手法吸引顧客。換句話說，本港外傭中介質素參差，良萎不齊！更有害群之馬為求謀取暴利，巧立名目，濫收費用，導致僱傭雙方都蒙受損失，種種不良營商手法，一直為人詬病。而根據局長提供的資料，接獲涉及外傭中介違反《僱傭條例》第12部及《職業介紹所規例》劃分的投訴個案數字， 2020年有 82 宗，2021年有 62 宗，投訴包括「濫收求職者佣金」及「無牌經營」，但係成功檢控外傭中介的數目在2020年只有 10間，2021年仲少只有4間。究竟是甚麼原因令到成功檢控的數字那麼低呢？有關當局有冇真正深入徹查這些個案呢？我希望有關當局認真反思及檢討。
主席，現在僱主聘請外傭可謂困難重重，要過五關斬六將，分分鐘 仲難過自己搵工！本人經常接到僱主的求助個案，聯同僱主組織與政府 部門會面過，亦多次提及那份「標準僱傭合約」已經沿用了四十年，相 當落後，很多條款已經不合時宜，對僱主欠缺充分保障；而「無良中介」 就會利用「標準僱傭合約」的漏洞，令僱主承擔更多不必要的損失。這些個案無日無之，我辦事處枱頭便有大量資料，但一直以來特區政府都無正視過問題。
自新冠疫情爆發後，情況更加嚴重，用「冰山一角」都形容唔到， 可能就快「火山爆發」就真。全球疫情反覆，目前僱主招聘外傭的金錢成本、時間成本、手續成本，都不斷上漲。而勞福局羅致光局長就形容 處理輸入外傭的速度係「想快就只會慢」，可見羅局長完全唔明白成語 「心急如焚」的意思!再加上最近學校暫停面授課堂，幼兒、小朋友都要留在家中，雙職家長更加需要外傭協助，但係偏偏極難聘請到外傭， 不過我估羅局長都未必能夠明白僱主的心情！
現時，每日能夠順利抵港工作的外傭，數目非常之少，供不應求的 情況非常嚴重，不良中介更趁機斂財，更有無牌中介設法利誘外傭「跳工」，從中賺取佣金，對於急需外傭支援的僱主家庭造成極大困擾，甚至人財兩失。 雖然特區政府聲稱致力打擊外傭「跳工」，不會批出涉及跳工行為的外傭簽證。但因為特區政府規管不足，任由不良中介繼續唆擺一些， 心存僥倖以為斷約後仍然可以留港申請新工作簽證的外傭，這些劣行只會變本加厲，令新來港的外傭有一個錯覺，以為來港後可向僱主要求更高的工資，甚或可跳工以得到一份更高工資的新工，最終受害的只會是僱傭雙方。僱主固然蒙受金錢時間上的損失，而外傭亦會因為誤解而失去短時間內再來港工作的機會，長遠而言更加會直接影響香港的勞動力供應。
主席，規管外傭中介是保障僱傭權益的基礎。本人認為特區政府有 需要檢視現行法律條文和守則，包括研究優化《僱傭條例》、《職業介紹所規例》及《職業介紹所實務守則》，以提高外傭中介的營運門檻， 提升業界服務質素，增加營運透明度，並且更有效監管外傭中介，杜絕違規行為。 與此同時，特區政府必須全面檢討已經過時的「標準僱傭合約」，作出修訂，使之適合今日香港的現況，有效平衡僱傭雙方權益。此外，特區政府有必要設立統一支援平台，協助僱傭雙方了解各自的權責。並且，特區政府應就外傭權益相關的問題，聯同僱傭雙方組織與領事館建立恆常交流機制，加強溝通、合作和宣傳的工作。
主席，規管外傭中介，杜絕不良營商手法，是僱主、外傭和業界三 方面的共識。若僱傭權益繼續受不良中介蠶食，將會影響香港幾十萬戶家庭，和幾十萬名漂洋過海來港工作的外傭，而能否令僱主、外傭都受到充分保障，取決於特區政府對規管外傭中介的取態，假如特區政府 真心關顧香港市民、關顧萬千家庭，就應採取積極主動的態度，敢於擔當，規管外傭中介，回應社會各方面的期望。 本人謹此陳辭。感謝主席。
#規管外傭中介 #保障僱傭權益
局方除了必須要加派人手的安排，亦應盡早增強竹篙灣檢疫中心的資訊科技運用，從而提升溝通工作的效率，才能有效改善管理上的滯後問題，並且減輕檢疫中心工作人員的壓力，同時令中心內的檢疫人士更安心，更放心。
#善用資訊科技
#提升檢疫效能
昨日陳家珮議員出席立法會，就倡議政府成立「兒童事務委員會」發言。Judy作為一位母親，深明孩子是我們未來的棟樑，所以她是非常贊成有一個有法定權力的委員會，能夠統籌並提供全面服務予香港兒童。
有很多研究已經顯示，在零至三歲的學前幼兒發展，對兒童未來非常重要。她認為政府應該在幼兒發展上承擔更大的責任，而不只是將如此重要的責任推卸至父母身上。例如政府應當大力增加托兒服務，令孩子的發展更開心及健康，同時亦可協助父母均需要工作的在職家庭。
另外，她的選區海怡西的康傑幼稚園，因加租而面臨被逼遷的命運，她希望兒童事務委員會將來的其中一個功能是推動政府於賣地時，能夠於地契條款中加入提供幼兒中心或託兒服務的位置，令香港的幼稚園不必於完成租約前要張羅新校址。