|
就規管外傭中介 保障僱傭權益 - 動議議案發言
立法會事務,最新消息
2022 年 1 月 20 日
主席,本人動議通過印載於議程內的議案,即就 “規管外傭中介、保障僱傭權益” 提出的議案。
主席,自香港在1970年代初,推行輸入外籍家庭傭工的政策,外傭來港服務已經有四十多年,一直擔當支援家務工作的重要角色,對香港社會貢獻良多,令許多家庭和女性可以在無後顧之憂下投身就業市場,釋放更多勞動力,推動香港的經濟發展。現時全港外傭達35萬名,是香港社會的重要組成部分。
一般而言,外傭僱主及準僱主都會透過外傭職業介紹所協助處理聘請外傭。根據早前收到勞福局局長,回覆書面質詢所提供的 數據資料,香港現時共有 3,309 間持有有效牌照的職業介紹所,而當中 1,527 間是外傭職業介紹所,佔約46%,但特區政府一直都無規定外傭須通過職業介紹所尋找工作,亦無規定僱主一定要通過職業介紹所去聘用外傭。
主席,有業界朋友同我講,目前本港只有約三成多中介係有外傭來 源地領事館發出的牌照,即俗稱的「大牌」。「大牌」持有人必須跟從領事館的要求,為外傭提供足夠的措施,保障外傭的勞工權益,並且要確保外傭工作及住宿要達到合約標準,保障外傭不被剝削,不然會被領事館追究或者更嚴重的會被吊銷牌照。而未有獲領事館牌照的中介,俗稱「艇仔」,就主要是針對本地僱主,而「供應源」都是找持有「大牌」 的中介做領事館手續,從海外引入外傭到港工作。正正因為特區政府無劃一規管中介,「艇仔」便可游走於比較寬鬆的條款,經常以不同的營銷手法吸引顧客。換句話說,本港外傭中介質素參差,良萎不齊!更有害群之馬為求謀取暴利,巧立名目,濫收費用,導致僱傭雙方都蒙受損失,種種不良營商手法,一直為人詬病。而根據局長提供的資料,接獲涉及外傭中介違反《僱傭條例》第12部及《職業介紹所規例》劃分的投訴個案數字, 2020年有 82 宗,2021年有 62 宗,投訴包括「濫收求職者佣金」及「無牌經營」,但係成功檢控外傭中介的數目在2020年只有 10間,2021年仲少只有4間。究竟是甚麼原因令到成功檢控的數字那麼低呢?有關當局有冇真正深入徹查這些個案呢?我希望有關當局認真反思及檢討。
主席,現在僱主聘請外傭可謂困難重重,要過五關斬六將,分分鐘 仲難過自己搵工!本人經常接到僱主的求助個案,聯同僱主組織與政府 部門會面過,亦多次提及那份「標準僱傭合約」已經沿用了四十年,相 當落後,很多條款已經不合時宜,對僱主欠缺充分保障;而「無良中介」 就會利用「標準僱傭合約」的漏洞,令僱主承擔更多不必要的損失。這些個案無日無之,我辦事處枱頭便有大量資料,但一直以來特區政府都無正視過問題。
自新冠疫情爆發後,情況更加嚴重,用「冰山一角」都形容唔到, 可能就快「火山爆發」就真。全球疫情反覆,目前僱主招聘外傭的金錢成本、時間成本、手續成本,都不斷上漲。而勞福局羅致光局長就形容 處理輸入外傭的速度係「想快就只會慢」,可見羅局長完全唔明白成語 「心急如焚」的意思!再加上最近學校暫停面授課堂,幼兒、小朋友都要留在家中,雙職家長更加需要外傭協助,但係偏偏極難聘請到外傭, 不過我估羅局長都未必能夠明白僱主的心情!
現時,每日能夠順利抵港工作的外傭,數目非常之少,供不應求的 情況非常嚴重,不良中介更趁機斂財,更有無牌中介設法利誘外傭「跳工」,從中賺取佣金,對於急需外傭支援的僱主家庭造成極大困擾,甚至人財兩失。 雖然特區政府聲稱致力打擊外傭「跳工」,不會批出涉及跳工行為的外傭簽證。但因為特區政府規管不足,任由不良中介繼續唆擺一些, 心存僥倖以為斷約後仍然可以留港申請新工作簽證的外傭,這些劣行只會變本加厲,令新來港的外傭有一個錯覺,以為來港後可向僱主要求更高的工資,甚或可跳工以得到一份更高工資的新工,最終受害的只會是僱傭雙方。僱主固然蒙受金錢時間上的損失,而外傭亦會因為誤解而失去短時間內再來港工作的機會,長遠而言更加會直接影響香港的勞動力供應。
主席,規管外傭中介是保障僱傭權益的基礎。本人認為特區政府有 需要檢視現行法律條文和守則,包括研究優化《僱傭條例》、《職業介紹所規例》及《職業介紹所實務守則》,以提高外傭中介的營運門檻, 提升業界服務質素,增加營運透明度,並且更有效監管外傭中介,杜絕違規行為。 與此同時,特區政府必須全面檢討已經過時的「標準僱傭合約」,作出修訂,使之適合今日香港的現況,有效平衡僱傭雙方權益。此外,特區政府有必要設立統一支援平台,協助僱傭雙方了解各自的權責。並且,特區政府應就外傭權益相關的問題,聯同僱傭雙方組織與領事館建立恆常交流機制,加強溝通、合作和宣傳的工作。
主席,規管外傭中介,杜絕不良營商手法,是僱主、外傭和業界三 方面的共識。若僱傭權益繼續受不良中介蠶食,將會影響香港幾十萬戶家庭,和幾十萬名漂洋過海來港工作的外傭,而能否令僱主、外傭都受到充分保障,取決於特區政府對規管外傭中介的取態,假如特區政府 真心關顧香港市民、關顧萬千家庭,就應採取積極主動的態度,敢於擔當,規管外傭中介,回應社會各方面的期望。 本人謹此陳辭。感謝主席。
#規管外傭中介 #保障僱傭權益
|