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立法會大會：支持「積極應對經濟轉型，維持有利的營商環境」議案
立法會事務
2024 年 12 月 21 日
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今日我在立法會上發言支持「積極應對經濟轉型，維持有利的營商環境」議案。當前香港正處於經濟轉型期的關鍵時刻，我認為香港應積極招商引資，加強與中東地區的聯繫交流，於金融科技、基礎建設等範疇加大發展力度，為「一帶一路」乃至環球市場提供龐大新機遇，充分發揮「超級聯繫人」角色，積極為香港與中東的經貿合作牽線搭橋。
行政長官去年訪問中東，交換了13份合作備忘或意向書，涵蓋金融、創科、商務、專業、交通和能源等範疇。我們要抓住這一歷史機遇，充分發揮"超級聯繫人"角色，積極為香港與中東的經貿合作牽線搭橋。
要着力吸引全球主權基金來港設點，以進一步引入長期穩定資金。中東地區擁有大量主權財富基金，如科威特投資局、卡塔爾投資局以及阿布達比投資局,阿聯酋的莫巴達拉主權基金等。這些基金已經在北京、上海和香港開設了投資機構，顯示他們對投資中國和香港市場興趣濃厚。據悉，科威特主權基金過去15年在中國的投資規模增長了近50倍，大中華區投資已躍升至其全球投資的第二位。該基金在中國的主要投資領域包括二級市場股票、債券市場、知名企業股權及基建項目等，個別項目回報率更高達300倍。
香港對中東主權基金具有獨特吸引力，包括健全的法治、自由開放的市場、簡單低稅制、完善的金融監管以及多元國際化的營商環境等。香港作為全球財富管理中心，管理資產規模高達31萬億港元，又特別針對家族辦公室推出稅務優惠安排，對中東主權基金極具吸引力。我們要主動向這些基金展示香港的優勢，爭取其在港設立地區總部或代表處，為香港引入巨額長期資金，並帶來中東地區的人脈網絡和商業機遇。
政府應積極鼓勵中東企業在香港設立區域總部，利用香港在金融、專業服務、投資、法律、風險管理等領域的優勢，推動"一帶一路"項目發展，並提供商業仲裁和爭議解決服務。香港貿易發展局可主導成立商貿聯絡及服務中心，提供商務諮詢、企業註冊等一站式服務，支援內地與中東國家等"一帶一路"沿線地區的雙向投資。此外，鼓勵更多中東企業來港上市，也將進一步鞏固香港國際金融中心地位。
中小企是香港經濟的重要支柱，更需要得到政府的支持。我建議政府協助中小企開拓新業務和新市場，如早前我曾建議政府發展AI旅遊專員，在推廣旅遊的同時也向外宣傳本地中小企，特別是飲食業的特色；並建議政府進一步加強扶持中小企的力度，包括提供低息貸款、租金補貼等，為香港經濟帶來更穩固基礎。
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今日我在立法會上發言支持「積極應對經濟轉型，維持有利的營商環境」議案。當前香港正處於經濟轉型期的關鍵時刻，我認為香港應積極招商引資，加強與中東地區的聯繫交流，於金融科技、基礎建設等範疇加大發展力度，為「一帶一路」乃至環球市場提供龐大新機遇，充分發揮「超級聯繫人」角色，積極為香港與中東的經貿合作牽線搭橋。
行政長官去年訪問中東，交換了13份合作備忘或意向書，涵蓋金融、創科、商務、專業、交通和能源等範疇。我們要抓住這一歷史機遇，充分發揮"超級聯繫人"角色，積極為香港與中東的經貿合作牽線搭橋。
要着力吸引全球主權基金來港設點，以進一步引入長期穩定資金。中東地區擁有大量主權財富基金，如科威特投資局、卡塔爾投資局以及阿布達比投資局,阿聯酋的莫巴達拉主權基金等。這些基金已經在北京、上海和香港開設了投資機構，顯示他們對投資中國和香港市場興趣濃厚。據悉，科威特主權基金過去15年在中國的投資規模增長了近50倍，大中華區投資已躍升至其全球投資的第二位。該基金在中國的主要投資領域包括二級市場股票、債券市場、知名企業股權及基建項目等，個別項目回報率更高達300倍。
香港對中東主權基金具有獨特吸引力，包括健全的法治、自由開放的市場、簡單低稅制、完善的金融監管以及多元國際化的營商環境等。香港作為全球財富管理中心，管理資產規模高達31萬億港元，又特別針對家族辦公室推出稅務優惠安排，對中東主權基金極具吸引力。我們要主動向這些基金展示香港的優勢，爭取其在港設立地區總部或代表處，為香港引入巨額長期資金，並帶來中東地區的人脈網絡和商業機遇。
政府應積極鼓勵中東企業在香港設立區域總部，利用香港在金融、專業服務、投資、法律、風險管理等領域的優勢，推動"一帶一路"項目發展，並提供商業仲裁和爭議解決服務。香港貿易發展局可主導成立商貿聯絡及服務中心，提供商務諮詢、企業註冊等一站式服務，支援內地與中東國家等"一帶一路"沿線地區的雙向投資。此外，鼓勵更多中東企業來港上市，也將進一步鞏固香港國際金融中心地位。
中小企是香港經濟的重要支柱，更需要得到政府的支持。我建議政府協助中小企開拓新業務和新市場，如早前我曾建議政府發展AI旅遊專員，在推廣旅遊的同時也向外宣傳本地中小企，特別是飲食業的特色；並建議政府進一步加強扶持中小企的力度，包括提供低息貸款、租金補貼等，為香港經濟帶來更穩固基礎。
近日立法會正審議《法院(遙距聆訊)條例草案》，會上我發言支持《條例草案》，相信能減省法庭的審理和輪候時間。然而我亦關注一些具體執行情況，如隨著科技進步，遙距聆訊須面對偽造人面的問題，就此我向司法機構跟進法庭將如何加強相關保安措施，確保參與聆訊人士的身份。此外，《條例草案》亦加重了在法庭錄音的罰則，我亦向司法機構了解他們曾參考的司法管轄區為何，以及如何處理律師使用語音作即時傳譯，或語音轉為文字的語音識別安排。
司法機構政務處司法機構副政務長任浩晨回應時指，目前被告須在第一次聆訊時親身上庭，在及後的程序才可使用遙距法庭，包括保釋程序等。聆訊時將繼續沿用懲教署機制確保上庭人士身份，而荔枝角、大欖、赤柱懲教所內已設有房間及設施用作遙距聆訊。至於法庭錄音方面，相關罰則參考了英國，紐西蘭，澳洲，新加坡等司法管轄區而制定，而語音即時傳譯方面，會容許律師使用語音轉換文字技術，但不能使用能儲存錄音的產品，會稍後更新實務指示列明有關情況。
日前我在立法會支持「『十四五』規劃將圓滿收官，繼續提出有利國家和香港特區發展的建議」議案。在中央政府和特區政府的共同努力下，「十四五」規劃已經取得了階段性成果，令香港在不同優勢產業下蓬勃發展，藉此進一步鞏固香港的國際地位。而現時「十四五」規劃迎來承上啟下的重要時期，我展望香港就「十五五」規劃保持戰略定力，堅定不移推進「一國兩制」實踐，深入融入國家發展大局， 並提出以下建議。
我促請政府加快建設國際創新科技中心。香港要以更大的決心和力度發展創新科技產業，加強基礎研究和應用基礎研究，以及完善科技創新體制機制，加快科技成果轉移轉化，推動更多高校院所、科創企業落戶香港，打造具有全球影響力的科技創新高地。
此外，香港需全力參與「日金一帶一路」和粵港澳大灣區建設。「一帶一路」倡議能讓香港發揮所長，充分發揮「超級聯繫人」優勢，為國家「走出去」的企業提供投融資、法律、會計等專業服務，促進「一帶一路」高質量發展。而大灣區建設方面，大灣區是香港融入國家發展大局的重要載體，未來幾年，香港須全面對接國家「雙循環」新發展格局，以制度創新為核心，破除跨境要素流動的體制機制障礙，推進規則銜接、機制對接。
最後，我認為香港須提升國際影響力，更積極主動參與全球治理，提升在國際事務中的話語權和影響力。
我支持保留民航處的1個首長級乙級政務官有時限編外職位。鑑於職位負責一些持續性工作包括低空經濟發展，三跑道系統等，而且低空經濟才剛剛起步，但有關職位過往的合約時期為六年改為現時的兩年，就此我向政府了解在未來如何規劃以及推廣無人機、香港的定位、與內地的合作，以及有關民航處職位在未來兩年的職位指標，以及兩年後的計劃。
運輸及物流局副秘書長洪思敏回覆，在低空經濟方面，未來將透過沙盒（低空經濟監管沙盒）累積經驗和數據，並使用現有人手應付適合工作，其他方面則沿「發展低空經濟工作組」進行跨部門工作。同時同步進行整體規劃，現時兩年屬規劃期，兩年後其工作不會結束，但會檢視低空經濟中人手配置。
我認為修訂《2024年空氣污染管制(修訂)條例草案》能夠令到提高市民對於水泥工程及工業的意識及了解，如水泥工程及工業的環保意識。就《條例草案》我亦在立法會向政府查詢，對於現有牌照在《條例草案》生效後續牌方面會否有影響，如整體要求有所提高？海上從業方面，《條例草案》生效後會否令從業方取得牌照方面更加困難？建議政府提供一站式平台給予行業人士，方便與不同政府部門溝通。
環境保護署署長徐浩光回覆時表示，在水泥工程方面，《條例草案》並不是將續牌指標提高，而是避免出現規避，確保相關工程必須領牌。至於空氣質素指標提升方面，主要是為了改善香港空氣整體狀況而定，並不是令要水泥行業營業困難。政府會與水泥行業、海上業界緊密聯繫，加強溝通，商討如何協助業界，並會邀請不同相關部門參與，提供更優良方案給予業界。
日前我在立法會資訊科技及廣播事務委員會，發言支持是次電腦化計劃整體撥款。當中我關注各政府部門在電腦化方面有其原則，包括積極發揮機會推行跨部門服務，以及數據共享，這是值得支持的。然而，目前是各政府部門按其需要向數字辦提出建議，了解其可行性，如有多個部門均希望開發聊天機械人，我認為數字辦應當做好反建議角色，當一個部門建立好一個平台或系統時，讓其他部門亦應使用該平台或系統，例如漁農自然護理署「開發動物福利資訊系統」，原用作防止殘酷對待動物，但實際上亦可以考慮用作支援禁毒工作，藉此節省開發時間、成本，達至跨部門共享。
數字政策辦公室數字政策專員黃志光回覆時強調會向不同政府部門作出合適的反建議，當他們留意到不同部門在做相同或相近的項目時，會主動透過中央平台協助處理，例如多個部門均有使用聊天機械人的需要，因此建立了聊天機械人服務平台，藉此能減低各部門開發的成本。特別是跨部門工作時，數字辦會主動提出相關項目，再讓不同部門一同參與。
長者生活津貼預算開支按年開支飆升，根據政府提交立法會的文件所示，截至 2024 年 10 月底，約有 131 萬名公共福利金計劃受惠人，包括約 36 萬名高齡津貼受惠人、約 77 萬名長者生活津貼受惠人，其長者生活津貼預算開支達423 億元，較2020/2021長者生活津貼以及津貼所花費的277.41億增幅達逾100億。就此我關注到政府進行覆檢的個案，並向政府查詢迄今共有多少需要覆檢的個案、金額多少，以及其覆檢機制詳情，冀從中節省開支。
勞工及福利局副局長何啟明回覆時表示，覆檢機制需要申請的長者每兩年申報一次資產狀況，供局方用作審視是否適合繼續申請公共福利援助金。近年長者福利金升幅主要受到退休潮，相信在及後日子升幅將會有所放緩。社會福利署副署長黃燕儀亦補充指，就申請公共福利援助金將使用一套風險為本的制度來覆檢個案，強調在申請階段時已嚴肅處理，而在覆檢階段除了聯絡當事人，亦會與不同機構核查資料，從而了解到申請人資產審查時的資料是否準確和符合資格。稍後亦會向立法會提交詳細資料有關於覆檢個案的數字和牽涉金額等等。
持續進修基金為符合申請資格的成年人提供持續教育和培訓資助，鼓勵本地市民持續進修，然而從政府給予立法會文件中，顯示不足1%的申請人完全使用$25,000資助額。就此我向政府跟進，會否向尚未完全使用資助額的90多萬用戶了解情況，包括他們的需要、現今的課程是否合適等，以及政府的未來規劃，務求善用相關資助。
勞工及福利局局長孫玉菡回覆時表示會審視用戶的需求。政府亦正進行資料蒐集，了解到哪些課程較受市民歡迎，並計劃將會重新推出相關課程，會繼續接受其他意見和資訊。
於1972年落成的紅磡海底隊道是香港首條連貫香港島與九龍半島的行車隧道，如今紅隧往香港方向的收費亭已成為歷史，但外貌仍一成不變，而考慮到及後香港將舉辦第15屆全國運動會、啟德運動園開幕，我在立法會向政府了解在過海設施上如何能夠美化設施。
運輸及物流局局長林世雄回覆指，紅隧保留了香港味道的古舊建築，特別是紅隧的字體，因此需要保留。另外，在周邊的氛圍能否配合將來舉辦的盛事活動，政府亦正進行考慮，並強調該位置處於馬路旁邊，需要顧及道路使用者的安全。
日前我在立法會大會上支持”探討全方位機制改革，強化盛事之都角色”議案。盛事經濟是本屆政府推動多元經濟發展的重要策略之一行政長官亦在2024年的《施政報告》中提出，展示政府對發展城市經濟的決心。而我認為政府應該就推薦盛事經濟完善發展規劃及配套政策。制定相應的資助機制、加強基礎設施建設、優化場地分配機制、為投資機構提供稅收優惠等，藉此鼓勵社會各界參與。
此外，我認為政府應大力舉辦和引進不同類型的盛事活動，特別是能夠全民參與的賽事。例如舉辦城市馬拉松、單車節等活動吸引市民和遊客共同參與，藉此提高市民參與體育運動的積極性。政府亦應提升香港的城市形象和盛事品牌價值。打造富有特色的活動、注重盛事的可持續發展，注重場館和設施的利用。
最後，我認為要加強香港盛事活動在海外的宣傳推廣力度，與海外、內地和東南亞國家媒體合作，製作宣傳特輯、轉播體育賽事，加強與更多城市或地區的合作進行資源共享，讓更多人了解香港這個城市。