香港未來發展的五大需要
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2024年4月15日是《維護國家安全條例》實施後的第一個全民國家安全教育日。國務院港澳辦夏寶龍主任繼在2月完成在港的七天考察後（21-28日），今次以視像形式出席全民國安教育日開幕典禮暨主題講座，他在會上發表講話，提出香港實現由治及興的五大「需要」：
香港順利履行憲制責任完成《基本法》第23條本地立法，已為香港寫進一篇新的歷史篇章。習近平主席曾提到「『一國兩制』是個好制度，必須長期堅持」，「一國兩制」原則一直沒有改變，這制度充分證明是成功的，並為香港帶來許多優勢與紅利。國家安全是每個國家都非常重視的核心價值，保護國家安全是每個香港市民的責任。無論我們在全球哪一個地方、與哪一個國家進行商業交往、建立友誼或就業，我們都應恪守國家安全的底線。
國家著憑多年努力，創下一項又一項「不可能的任務」。正如夏寶龍主任所言：「中國的發展歷經各種困難挑戰才走到今天，過去沒有因為『中國崩潰論』而崩潰，現在也不會因為『中國見頂論』而見頂，更不會因為『產能過剩論』而停滯不前。」這句話深刻地表明國家堅韌不拔和持續進步的決心。
我們應該珍惜前人多年來為我們打下的基礎，更需要積極融入國家發展大局。前人不屈不撓的精神與努力創造了一個又一個舉世矚目的成就；好的制度更令香港成為一個擁有獨特的優勢、舉足輕重的地區。今天，後人不能再固步自封，只顧「乘涼」而不「種樹」。香港人向來以彈性、懂順勢而為聞名，我們應保持開放的心態，適應大環境下的變化，加倍努力來鞏固和發揚香港的獨特優勢，創造發展機遇。
佐敦三級火敲響消防警鐘
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佐敦華豐大廈上周三（4月10日）發生三級嚴重火災，造成5人死亡，約40人受傷。我對事件深感痛悲痛，對於火災中失去生命的人們致以最深切的哀悼，但願逝者安息，生者平安。
今次大火，特區政府嚴肅應對，消防火速撲火，民政署開放梁顯利油麻地社區中心安置災民，警方及民政署等人員亦在大廈門口設置登記處，安排居民上樓執拾物件。保安局局長鄧炳強披上消防裝備視察火災現場，行政長官李家超亦親身前往醫院到探望傷者，惟這些都是火災發生後的善後工作。
那麼，火災發生前呢？樓宇管理和監管方面似乎未有做好。
根據報道，華豐大廈已有60年樓齡。屋宇署早在2008年已向大廈業主立案法團發出消防安全指示，要求大廈提升至符合現代要求的防火門、耐火物料圍封非緊急設施，以及提供符合耐火能力的固定窗等。十年後，屋宇署在2018年續針對樓宇的公用部分，再向大廈業主立案法團發出強制驗樓法定通知 。惟之後，署方似乎沒有積極跟進。
香港目前仍有為數不少像華豐大廈這般的高樓齡、防火設備未完善的樓宇，「三無大廈」更是高危中之高危。民政及青年事務局局長麥美娟星期六(13日)在電台節目上表示，特區政府將會協助 「三無大廈」 成立法團，相信此舉將有助盡快處理長期的樓宇管理與維修問題，提升消防安全。
樓宇安全的管理不僅要加強，改善執法和監管機制亦需完善。樓宇安全的宣傳教育不但應提高居民對應急情況的意識和應對能力，更應提高全港各區業主立案法團對大廈的安全結構意識與責任，特區政府亦應加強監管力度。
火災無情，造成的人命傷亡及財物損失不可逆轉，一宗都嫌多。社會通常是在嚴重大火發生後，才關注怎樣提高公眾防火意識，怎樣加強樓宇的防火設施等等，今次華豐大廈三級火又一次敲響消防鐘，特區政府必須加快腳步，提升樓宇防火管理。
宜先做好垃圾徵費「先行先試」
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垃圾徵費計劃一波三折，「先行先試」計劃傷痕累累。近期，不少風聲傳聞垃圾徵費計劃「泡湯」機率高，有聲音認為特區政府應再度押後計劃，更有指垃圾徵費是「當年的激進反對派提出，故屬一項不可能完成任務」；另一方面則有指垃圾徵費是早於20年前由特區政府倡導，獲大量民意支持，呼籲特區政府切勿輕易擱置。我不評論垃圾徵費應否擱置，既然「先行先試」計劃已開展，特區政府應先評估成效，按照結果，考慮穩妥的後續做法。
「先行先試」目前試著踏進第二周，成效強差人意，只錄得兩成至五成住戶參與。雖說十年磨一劍，惟目前進程未免太過緩慢。有試行大廈的居民接受電視節目訪問時反映，他是從社福機構口中得知自己居住的大廈是垃圾徵費試點，更說未曾收過特區政府派發的綠色指定膠袋。他認為特區政府未有認真履行試驗計劃。
垃圾徵費計劃已討論多時，亦已兩次延期推行，按理特區政府應有萬全準備，為何至今連推行規模細小的試驗計劃，仍未如人意？香港回收配套設施一向不足，縱使目前有「綠在區區」、「公共屋邨廚餘收集試驗計劃」，惟垃圾徵費仍然是「一夕平靜一夕亂」，未能一股作氣落地實施。
之前特區政府宣布把垃圾徵費計劃押後至8月1日實施，是反映特區政府有聽取民意，了解市民尚未準備好。現在「先行先試」，特區政府本應全方位做好宣傳教育、物資發放、物流安排等配套，以便「試」出真正成效。但現在看來，倒是「試」出原來是特區政府未準備好，連派發綠色指定膠袋予試點大廈的住戶都未做好，哪又怎樣收集真實有用的數據？
減廢是很多國家地區的目標，順利執行並獲取成功需要長時間教育和適應。改善配套、提高公眾意識、教育公眾不可缺少。踏平崎嶇，香港正從夏寶龍主任提到的「零起點」上出發，特區政府上上下下應一改以往的處事方式，穩馬紮實地將政策「放落地」，將特區的執行力「推滿」。
強制舉報虐兒，建議剔除監禁刑罰
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《強制舉報虐待兒童條例草案》（下稱「條例草案」）正由立法會進行審議。其中，建議條例規定社工、醫生、教師等25類專業人員須主動舉報嚴重虐兒個案，若未有向當局舉報，建議最高罰則可監禁3個月及罰款5萬港元。
我認為上述建議條例罰則過重，判處監禁或會引致反效果，造成濫訴問題。刑罰應該旨在阻止犯罪行為，以保護受害兒童的權益。過重的刑罰可能對專業人士造成壓力，使他們在面對某些情況時過度舉報，或因擔心自身安全而過度舉報，這些情況都可能導致投訴機制被濫用，對機制造成不必要的負擔。
不同的專業範圍本來各有不同業內的守則及監管，例如教師的《教師專業操守指引》、社會工作者註冊局的《工作守則實務指引》、香港醫務委員會的《香港註冊醫生專業守則》等等。若相關專業人士沒有依法舉報，其業內的專業規管自有懲處。條例草案的初衷畢竟是以保護兒童為首要目的，故我認為將專業人士判以監禁刑罰並不對等，建議剔除。
我認為條例的刑罰措施應該適度平衡，一方面減少專業人士對舉報機制的擔憂，另一方面局方不會因大量舉報而影響處理個案的效率。特區政府需要建立安全和支持性的環境，讓相關專業人士放心舉報虐待兒童個案，並向他們提供適當的支援和保護。此外，特區政府應該相信專業人士的判斷能力，向他們提供相應的培訓和指南，以確保他們能夠準確辨識虐待兒童的行為。在這個平衡各方權責的方式程中，我相信剔除監禁刑罰是正確的。
我已向特區政府表達上述意見，並相信特區政府正在考慮我的建議。如果在條例審議中，當局繼續堅持有關建議條例過重的罰則，我或將考慮提出修正案。期待局方在下次會議上答覆。
繼續《維護國家安全條例》解說工作
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4月15日便是「全民國家安全教育日」，今年是國家訂立「全民國家安全教育日」九周年，亦是國家主席習近平提出「總體國家安全觀」的十周年，而在這一天之前，香港特別行政區終於履行其憲制責任，成功為《基本法》第23條自行立法，《維護國家安全條例》在3月23日刊憲，正式成為香港的法例。這一切都讓今年的「全民國家安全教育日」別具意義，我作為立法會《維護國家安全條例草案》委員會一員，與有榮焉。
不過，通過了法例不等於我們的使命就此完成，這不是終結，而是開始。特區政府要做的，是繼續做好解說工作，解說的對象不單止是市民，還有各大商會組織、外媒、外商，以至外國政府，我們要讓國際社會明白，香港作為中國的特別行政區，是有責任維護國家安全，就像國際上其他國家地區那樣，而不論是《香港國家法》或《維護國家安全條例》，影響的都是反中亂港份子，對於奉公守法的市民、正當在港做生意的外商、進行合法採訪的傳媒等等，基本上是沒有影響，大家不必過慮。像澳洲那樣對香港發出旅遊警示，指旅客在香港會無意中犯法，是完全歪曲、沒有根據。
說到解說工作，葉太和我坐言起行，除了接受一系列訪問，我們亦應邀出席不同組織、機構的研討會。首先就是我們新民黨於周二晚上（4月2日）舉辦的《維護國家安全條例》解說會，向我們數十位區議員、社區發展主任和其他黨友講解《維護國家安全條例》的方方面面。
這天晚上，葉太和我都拿著自己那本貼滿記事貼、做滿筆記、「畫到花喱花碌」的籃紙草案和刊憲後的整本條例，邊揭頁邊講解。篇幅所限，我在這裡略舉兩點。
煽動罪──過去反對派爭議，指要煽動別人使用武力才算犯法，但是現在不同了，法庭在「譚得志案」已有裁決，煽動是不需要包括武力的。譚得志在社交媒體等發放煽動性言論而遭檢控，辯方抗辯時指煽動罪包括含隱元素，要煽動別人使用武力達到目的，才屬違法；而譚得志並沒有叫人動武或使用暴力，因此不構成煽動。案件在上訴庭審議時，上訴庭表示根據英國的立法原意及法例演變，裁定煽動罪不需包括武力元素，即是你煽動別人時即使沒有叫人使用武力，也是違法。《維護國家安全條例》則將之成文化。
藏有煽動性刊物──社會關注若有人在家裡存有一份半份《蘋果日報》，是否已藏有煽動性刊物？是否經已犯法？其實這疑慮正好展示香港的普通法原則，因為根據普通法，刑事定罪需要根據兩大條件，犯罪意圖與犯罪行為。控方要證明嫌疑人藏有煽動性刊物是有犯罪意圖又有進行犯罪行為，兩者共存才能定罪。因此，要視乎那人藏有該份刊物是想做甚麼？若只是存有某份刊物，不等於犯了法。
《維護國家安全條例》共204頁，分為九大部分，總共有190條條文，羅列了叛國、叛亂、煽惑叛亂、非法披露國家秘密、間諜活動、危害國家安全的破壞活動、境外干預等等罪類。一次解說會、一篇文章，自然未能盡纜，可見持續解說是何其重要。
「418」工時檢討不應再拖
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星期一（3月25日），勞工及福利局在立法會人力事務委員會上表示，特區政府計劃於明年上半年向立法會提交修訂《僱傭條例》草案。修訂草案將檢討「連續性合約」，由原先規定的「418」（受僱於同一僱主工作4星期或以上，而每星期工作滿18小時），改為「468」（僱員在4星期內合計工時達68小時，即可享有法定假期等勞工福利）的方案。
然而，會上有不少委員質疑（包括本人在內），認為特區政府表明的立法時間過慢，未能響應現屆特區政府「提速提效」的辦事方針。勞工及福利局局長孫玉菡在會議上表示將於2025年上半年向立法會提交修訂草案，是希望讓業界有心理準備及足夠時間去適應新的規定。加上，局方希望檢視和評估修訂草案會否產生任何副作用，因此需要較長的時間。不過，我認為特區政府可以於修訂草案中清楚列明條例的生效日期，並由局長自行決定刊憲日期。因此，對於業界是否有足夠的適應期，我認為與「向立法會提交草案的時間表」並無直接關係。
再者，我留意到現行與連續合約有關的條例，只有《僱傭條例》下的第3條、第75條，以及附表一，亦即是說特區政府要修改的條文範圍並不多。其實「418」 工時規定早已在2013年提出檢討，當時特區政府提出「取消規定、按比例計算僱傭福利、將每周工時門檻由18小時降至16小時、將門檻改為在4周內合共工作72小時」，只是當時未能與勞顧會達成共識；直至2021年，時任行政長官林鄭月娥在《施政報告》中再次提出檢討「418」 方案，惟上屆政府最終並沒有向立法會提交檢討「418」建議方案。
時而世易，今屆特區政府在2022年度《施政報告》中再提到檢討「418」工時規定。但與昔日不同的是，今次勞顧會已開「綠燈」，於2022年底會議中達成「改為4周計算總工時」的共識。因此，我認為特區政府不應再拖延，盡快將修訂《僱傭條例》草案提交立法會審議。
校園欺凌「零容忍」
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上星期二（19日）， 網上片段流傳長沙灣一所中學懷疑發生校園欺凌事件。從片段中見到一名男生被另一名較高大的男生踢倒，繼而再被摔在地上，高大男生行為令人髮指。報導指校方當日報案，警方以涉嫌襲擊拘捕一名14歲男生事件引起社會廣泛關注。
校園欺凌一直都是社會關注的重要議題，隨著網絡和社交平台越來越普及，便有更多欺凌事件被揭發。教育局局長蔡若蓮去年接受傳媒訪問時表示，2020-2023年期間，每年平均有380宗校園欺凌個案，即三年來共錄得約1140，情況並不理想。
校園欺凌不僅影響青少年的身心健康，更會對他們的價值觀造成不良影響，長遠而言更會敗壞社會風氣，社會、校方及家長均應正視，不過，有些案例偏偏未獲校方嚴肅處理。例如2024年2月，一名就讀小學三年級的女童被同學抓傷臉部、撼頭落地和扯掉頭髮。女童家長向校方投訴，校方卻以影響校譽為由，要求家長息事寧人。2023年3月，有家長在某名校門前指控校園出現「暴力個案」，指其兒子被同學襲擊，並被按倒在地十多秒，但投訴未獲校方重視，指校方只是處罰涉事學生停課三日。
校園欺凌是嚴肅的問題，受害者當然會深受打擊，另一方面，若不及早教育及糾正施虐者的心態及行為，只會有更多人受害。我認為特區政府以至整個社會均要攜手面對。法規方面，特區政府需要檢視如何完善相關法例，加強監察校方如何處理校園欺凌個案，不容許校方以影響校譽等理由而輕率處理。教育方面，教育局需從品德及法治教育著手，雙管齊下，從細培養學生良好品格，也要讓他們明白若犯事會受到應有懲罰。此外，老師、社工和家長也要加強和學生/子女的溝通，及早察悉個案，及早應對。
校園欺凌真是一宗也嫌多，社會需共同推進關愛校園的風氣，讓每一位學生都能愉快上學，健康、有活力地成長。
第23條立法終得償所願
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2024年3月19日是香港的重要歷史時刻。
時隔26年8個月19日，《基本法》第23條立法終於在第六屆政府及第七屆立法會推進下完成條例審議，以89名議員在席下全票通過《維護國家安全條例草案》，為國家安全牢牢地築起一道防護網。本人有份參與審議《維護國家安全條例草案》，與有榮焉。今篇文章，我想分享一下當日從審議特區政府提交的91項修正案、通過二讀、三讀的過程，用文字記錄這麼具歷史意義的一天。
3月19日星期二，立法會議員早上九時齊齊整整進入議事廳準備開會。當日氣氛相當熱鬧，大家都對這個重大日子感到相當興奮雀躍。二讀審議《維護國家安全條例草案》，特區政府共提交91項修正案，當中包括我多次在法案委員會中提出的修正建議。我發言指出，法案委員會在審議草案的過程鉅細靡遺，對於條文每個用詞，均力求做到最好，例如條文第32條內文「跨境運輸工具」的英文文本「Cross Boundary」可能會產生歧義，因此將它改為「Departure Conveyance」（離境交通工具）將更貼切，而欣喜的是局長接納建議提出修訂。
直至傍晚6時許，所有議員均完成發言，二讀通過，主席宣布正式進入三讀審議。不同板塊的議員均有就《維護國家安全條例草案》辯論及發言。直到6時54分，立法會以全體89票贊成通過《維護國家安全條例草案》，立法會主席梁君彥更破例投票，一同支持這份極為重要的條例草案。
隨即，立法會主席宣布行政長官李家超到達議事廳，就立法會通過《維護國家安全條例草案》發言。行政長官李家超表示將簽署《維護國家安全條例》法案，並會在3月23日將《條例》刊憲公布實施，即《維護國家安全條例》將在2024年3月23日正式生效。今次23條立法順利通過，完美彰顯行政與立法機關的互補關係，更為香港特別行政區共同譜寫這項光榮歷史。
從回歸的1997年至今天2024年，香港經歷大大小小的挑戰，在當今地緣政治非常嚴峻的複雜大環境下，《維護國家安全條例草案》的通過為香港爭取了邁步向前的空間。香港特別行政區在事隔約27年，終於得償所願成功為《基本法》第23條立法。而我很榮幸能與新民黨眾人共同見證這偉大的歷史時刻，更榮幸能為維護國家安全獻上一分力。
見證23條立法的歷史時刻
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立法會在本周二（19日）召開全日會議後，順利三讀通過《維護國家安全條例草案》，讓香港特別行政區完成其歷史任務，履行了為《基本法》第23條自行立法的憲制責任，我很榮幸參與及見證這歷史一刻。
身為立法會《維護國家安全條例草案》法案委員會的其中一名委員，我全力為香港特別行政區履行維護國家安全的職責出一分力。在3月8日至14日期間，法案委員會馬不停蹄，連續召開了7天全日會議，當中首6日審議草案條文，第七天審議修正案，奮鬥接近50小時，終於完成我們的工作。
法案委員會工作公開透明，委員們的提問、政府官員詳盡細緻的回應，都完整地記錄下來。我特別感謝立法會秘書處高效寫好詳盡的工作報告，連同稍後完成的會議紀要，逐字記錄和全程近50小時的錄像，任何人都可以隨時隨地重溫我們的審議，是如何認真；我們對條文細節的研究和推敲，又是如何巨細無遺。特區政府接納了委員們不少建議，修訂了一些條文，使條例草案更清晰完善。
條例廣集意見 適合港情況
《維護國家安全條例草案》是嚴格依照《基本法》和《港區國安法》的規定，根據普通法的原則草擬，既符合全國人大「528決定」，同時也根據《港區國安法》第4條和第5條，堅持法治原則，防範、制止和懲治危害國家安全犯罪，並尊重和保障人權。條例草案條文清晰及精準地界定各項危害國家安全罪行，亦設有適當的免責辯護及例外情況，充分考慮、整合和回應了諮詢期收集到香港各界的意見。
再者，特區政府在草擬條例內容時，有廣泛參考和研究外國的維護國家安全法律，但條例草案並不是「搬字過紙」，而是經過仔細分析和周詳考慮，才敲定適合香港情況的條文，可見保安局及律政司團隊的努力。
今次23條立法，從1月30日諮詢開始，到3月19日立法會完成三讀，美英西方和反中亂港勢力不斷加碼抹黑，說三道四，花樣百出。我必須嚴正指出，為維護國家安全立法，放諸四海皆準。美英等西方諸國都早已有多部維護國家安全法律，我要問：他們批評和指摘香港的23條立法，不是雙重標準是什麼？唯一的答案是：「只許州官放火，不許百姓點燈。」
社會和平安定 邁出新一步
香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，《基本法》第23條立法，本應在多年前早早完成。我們錯過了2003年的窗口，立法工作轉眼就「遲了十年又十年」，因此，我絕對支持立法要「早一日，得一日」完成。
今天，香港走到了歷史性的時刻；法案通過後，香港得以在和平、安定的社會環境下，走出新的一步。
加強執法嚴打私煙 實現「無煙香港」
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2024-25年度財政預算案宣布即日起（3月28日）提高煙草稅至每枝煙8角，即每包20枝的香煙售價提高16元。回看2023-24年度財政預算案，當時預算案建議將煙草稅上調每枝0.6元。
根據世界衞生組織建議，煙草稅應增至75%，方可有效減少煙草使用、並作為鼓勵煙草使用者戒煙的最具成本效益措施。
另一方面，私煙來歷不明，販售者切法逃避政府執法，長期來說必然加重政府醫療及執法等方面的負擔，遑論全面降低整體吸煙率。
因此，若要實現真正的「無煙香港」，特區政府必須正視問題，加強執法。
特區政府資料顯示，截至今年2月28日，海關一共成功偵破560宗私煙相關案件；而控煙酒辦由2021年至今，僅只成功檢控12名派發吸煙產品傳單（涉及13宗個案）的違例者。對於私煙流入本港數量如此猖獗來看，如此成果只是九牛一毛，特區政府必須從更多方面着手，更積極地打擊煙草走私，以有效堵截私煙流入香港。
控煙是長期工作，各政府部門及相關機構必須既有分工又相互配合，共同提高控煙成效。
例如，香港吸煙與健康委員會向公眾進行教育宣傳，讓市民了解煙草的禍害，及就現行控煙措施向特區政府提供意見及倡議；衞生署控煙酒辦公室（控煙辦）則就現行與煙草有關的條例進行本地執法，包括打擊在公共屋邨宣傳或販賣私煙等活動，並與更多機構合作為市民提供戒煙服務；海關則執法打擊煙草走私。
彼此必須分工有序，避免資源及工作重疊，最後還要加強宣傳教育，讓市民特別是下一代了解吸煙的禍害，才能長遠達致「無煙香港」的目標。