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新民黨 「Talk With Experts」講座 探討香港如何成為全球人工智能中心
新聞稿,焦點
2024 年 12 月 13 日
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新民黨一向積極鼓勵黨員了解新環境、新產業，助他們掌握香港以至國際的最新動向，並提出更多具前瞻性的政策倡議，新民黨早前開拓「Talk With Experts」講座系列，邀請不同領域的專家及業界翹楚作分享，第二場周三（11日）晚上舉行，主題為「Building a Global AI Hub: Strategies for Hong Kong's Future」，由Mr. Neil Tan主講，他是諮詢顧問公司Tsunami Advisors的管理合夥人，致力促進金融科技、人工智能、數字資產及Web3企業在亞太地區發展、擴張和規模化，近百名新民黨成員出席，並踴躍提出不同角度的問題。
Mr. Neil Tan從人工智能的發展歷史開始介紹，然後到每個階段的發展、對社會和倫理的影響，不同類型的人工智能、其特定應用；以及香港作為全球人工智能中心的潛力，如何面對新加坡和深圳等國家地區的競爭等。
對於打造香港成為全球人工智能中心，Mr. Neil Tan認為重點不是人工智能的技術本身，而是香港如何交付實際成果；他認為，香港目前於人工智能方面的政策仍然處於早期階段，並非所有行業均有具體政策，他期望特區政府港能訂下政策方針，讓企業和機構採納不同元素的人工智能；同時要立法形成「護欄」，以推動人工智能在港發展。
Mr. Neil Tan又指出，擁有多所優秀大學是香港的主要優勢之一。矽谷之所以是領跑者，便是受惠於大學的發展。目前，部分香港的大學已開始關注人工智能的發展，他強調要成為全球人工智能中心，大學是香港必須運用的關鍵優勢，香港需要積極鼓勵開發。
隨着人工智能逐步取代不少工序甚至工種，在場有年輕人關注人工智能對未來人類社會就業的影響，向Mr. Neil Tan提問他對於年輕人的建議，年輕人應學習甚麼，特別是在人工智能領域上的知識，以計劃未來職業發展。
Mr. Neil Tan表示，最終每個人都會擔心這個問題──「如何使用人工智能」，例如網絡安全專家都在討論，他們目前進行網絡安全工作時，也需要人工智能，但該如何運用人工智能來對抗人工智能？Mr. Neil Tan強烈建議大家學習更多有關人工智能的產品和技術，以及如何使用，但要留意專注於自己真正喜愛的領域，例如無論你從事人力資源，還是金融、資訊科技，都應專注發掘自己專業範疇的人工智能應用。
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新民黨一向積極鼓勵黨員了解新環境、新產業，助他們掌握香港以至國際的最新動向，並提出更多具前瞻性的政策倡議，新民黨早前開拓「Talk With Experts」講座系列，邀請不同領域的專家及業界翹楚作分享，第二場周三（11日）晚上舉行，主題為「Building a Global AI Hub: Strategies for Hong Kong's Future」，由Mr. Neil Tan主講，他是諮詢顧問公司Tsunami Advisors的管理合夥人，致力促進金融科技、人工智能、數字資產及Web3企業在亞太地區發展、擴張和規模化，近百名新民黨成員出席，並踴躍提出不同角度的問題。
Mr. Neil Tan從人工智能的發展歷史開始介紹，然後到每個階段的發展、對社會和倫理的影響，不同類型的人工智能、其特定應用；以及香港作為全球人工智能中心的潛力，如何面對新加坡和深圳等國家地區的競爭等。
對於打造香港成為全球人工智能中心，Mr. Neil Tan認為重點不是人工智能的技術本身，而是香港如何交付實際成果；他認為，香港目前於人工智能方面的政策仍然處於早期階段，並非所有行業均有具體政策，他期望特區政府港能訂下政策方針，讓企業和機構採納不同元素的人工智能；同時要立法形成「護欄」，以推動人工智能在港發展。
Mr. Neil Tan又指出，擁有多所優秀大學是香港的主要優勢之一。矽谷之所以是領跑者，便是受惠於大學的發展。目前，部分香港的大學已開始關注人工智能的發展，他強調要成為全球人工智能中心，大學是香港必須運用的關鍵優勢，香港需要積極鼓勵開發。
隨着人工智能逐步取代不少工序甚至工種，在場有年輕人關注人工智能對未來人類社會就業的影響，向Mr. Neil Tan提問他對於年輕人的建議，年輕人應學習甚麼，特別是在人工智能領域上的知識，以計劃未來職業發展。
Mr. Neil Tan表示，最終每個人都會擔心這個問題──「如何使用人工智能」，例如網絡安全專家都在討論，他們目前進行網絡安全工作時，也需要人工智能，但該如何運用人工智能來對抗人工智能？Mr. Neil Tan強烈建議大家學習更多有關人工智能的產品和技術，以及如何使用，但要留意專注於自己真正喜愛的領域，例如無論你從事人力資源，還是金融、資訊科技，都應專注發掘自己專業範疇的人工智能應用。
早前，立法會引進了自動化逐字記錄系統，能夠迅速而準確地記錄會議內容，確保信息的透明度和準確性，尤其在涉及重大法律草案的審議過程，顯得尤為重要。
傳統上，立法會的逐字記錄由專業記錄員進行，他們需在會議進行中即時記錄議員及官員等發言內容。然而，傳統方式受限於時間和人力資源，難以在短時間內完成大量會議記錄。因此，立法會決定引入自動化逐字記錄系統，這不僅提高工作效率，也增強了會議記錄的內容準確性。
舉個例子，立法會在審議《維護國家安全條例草案》（即23條立法）時，自動化逐字記錄系統的效率及準確性發揮了重大作用。該法案的審議工作共花了七天，約50小時。自動化逐字記錄系統的應用，令會議過程中的每一個細節都能夠在短時間內迅速精準定稿，方便後續的查閱和引用。透過這些逐字記錄，法官、律師和公眾都能夠更準確地理解立法者的意圖，這對法律的詮釋和執行有很大幫助。
以馬俊文的司法覆核案為例（案件編號：HCAL979/2024），馬因煽動分裂國家罪判囚五年。在其服刑期間，因《維護國家安全法》的生效實施，修改了相關監獄規則，使馬獲得提前釋放的希望落空。
馬隨後提請司法覆核，認為這一決定不公。在法庭的判辭中，引用了立法會於2024年3月13日舉行的《維護國家安全條例草案》（文件編號：CB(2)495/2024）會議記錄，指出立法者對於因「危害國家安全罪」服刑的囚犯訂下了更嚴格的提前釋放先決條件，超出了原本「勤奮和良好行為」的要求。這一案例突顯了自動化逐字記錄系統的優越性，法庭引用了立法會會議記錄來確定立法原意，使立法會審議法律條文的結果得到全面的理解和應用。
隨著立法會的會議越來越多且頻繁，自動化逐字記錄系統的運用將更顯重要，除了提升效率，長遠而言有助議員、傳媒，以至法庭及公眾翻查，確保立法會工作的透明度。
對於國務院在今早（5日）公布，根據香港特別行政區行政長官李家超的提名和建議，決定任命陳美寶為運輸及物流局局長、羅淑佩為文化體育及旅遊局局長，並免去林世雄的運輸及物流局局長、楊潤雄的文化體育及旅遊局局長職務；新民黨表示歡迎。
新民黨主席葉劉淑儀表示：「我們對於羅淑佩女士及陳美寶女士的任命，表示歡迎。一直以來，兩位女士的表現均十分出色，對所屬政策範疇非常熟悉，而且工作積極主動，具有擔當。我們認為由她倆擔任新的職位是好消息。」
「現在本屆政府已經運作了兩年半，即是仍有兩年半的任期，需要完成的工作有很多。例如文體旅局要籌辦全國運動會、要確保啟德體育園順利開幕。此外，特區政府推出了《文藝創意產業發展藍圖》，旅遊業的重要性不言而喻。羅淑佩女士過去擔任運輸署署長、房屋局常任秘書長兼房屋署署長期間，表現主動積極，具備創新思維，尤其在打擊富戶方面成效顯著，我們認為她相當適合擔任文體旅局局長。陳美寶女士曾擔任運輸署長，並在物流局擔任常秘，處理過很多鐵路工程，現在運輸及物流局面臨許多挑戰，香港需要成立航運港口發展局、擴大航空網絡等等。兩位年輕有幹勁的官員的任命是非常合適的。作為女性，我本人非常高興看到她們的成就。」葉太續道。
「同時，我們感謝兩位卸任局長楊潤雄和林世雄。在過去兩年半裡，他倆做了大量辛勤的工作，我們感謝他們的貢獻。」葉太總結。
中央政府宣布自12月1日起恢復深圳市戶籍居民及持有居住證的非戶籍居民赴港的「一簽多行」個人遊簽注。這一政策的恢復，標誌著香港與內地交流的再度加強，並為香港的經濟復甦注入了新的動力。此舉不僅是對深圳居民的支持，更是中央政府對香港未來發展的重要承諾，充分展現了國家對香港的關懷與重視。
此次恢復的「一簽多行」政策與以往有顯著不同。早期的「一簽多行」僅限於深圳戶籍居民，且在特定條件下訪港，受到次數限制。現在，不僅深圳戶籍居民可受惠，持有居住證的深圳居民亦一樣。根據立法會資料研究組的研究文件（FSC21/2024），2023年深圳戶籍居民約606萬人，持有居住證的非戶籍居民約1779萬。此次政策的擴展，使合資格人數從606萬增加至約1779萬。這些持有居住證的深圳居民來自全國各地，在深圳生活和工作，擁有顯著的消費潛力，對香港的經濟發展將起到重要的推動作用。
每當香港面臨挑戰時，中央政府總是會在關鍵時刻提供支持，助力香港重回正軌。回顧2003年亞洲金融風暴和SARS疫情後，香港經濟遭受重創，民心不振。當時，中央政府迅速與特區政府簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），實施港澳個人遊計劃，刺激經濟復甦。再者，在2009年全球金融海嘯期間，中央政府同樣應香港特區的要求，推出針對深圳戶籍居民的「一簽多行」試行政策，進一步促進香港的經濟發展。
恢復「一簽多行」政策的實施，將為香港帶來深遠的經濟影響。隨著更多深圳及周邊地區的居民能夠自由訪港，香港的旅遊、餐飲和零售等行業將迎來新的增長機會。根據特區政府的預測，訪港人次的增加將直接刺激本地經濟，促進消費，提升市場活力，為香港經濟打下重要的強心劑。
上周五（11月22日），立法會財務委員會針對勞工及福利局提交的「推行取消強積金『對沖』安排資助計劃」（文件編號：FCR(2024-25)37）召開會議，通過撥款335億5190萬元，用以推行取消強積金對沖安排。會議中，多位議員表達了對該計劃的支持，但也對計劃的行政費用過高提出擔憂，期望局方能尋求壓縮開支的方案，。
社會對勞工權益的關注日益增加，自2022年立法會通過《2022年僱傭及退休計劃法例(抵銷安排)(修訂)條草案》以來，計劃將於2025年5月1日正式生效，取消對沖安排的決策已逐步成為共識。根據新規定，僱主將無法再以強積金的僱主供款抵銷在裁員或結業時應支付給僱員的長期服務金和遣散費。這改動不僅影響到個別的僱員和僱主，更在整個社會層面上具有深遠意義，通過保障僱員的經濟權益，這項政策期望能增強「打工仔」對未來的信心。
取消強積金對沖安排的主要優勢在於保障僱員的權益，當前香港生活成本相對高漲，不少僱員在退休後面臨加劇的經濟壓力。取消對沖後，僱員能全額獲得應得的遣散費和長期服務金，能提高生活質量，增強對未來的安全感。此外，僱主在裁員時不能運用強積金的僱主供款部分來抵銷應支付的遣散費和長期服務金，從而確保僱員的強積金權益不被用於降低其應得的經濟補償，有效提升退休保障水平。
儘管取消對沖將增加僱主的財務負擔，但特區政府預計推出為期25年的資助計劃，旨在分擔僱主在取消對沖後的遣散費和長期服務金支出。資助計劃不僅能減輕中小企業的財務壓力，還能促進企業的可持續發展。透過特區政府的支持，企業將能更好地規劃未來，增加對員工的責任感，增強企業形象，促進社會的整體進步。
今日（11月22日），運輸及物流局向立法會交通事務委員會匯報「人人暢道通行」計劃的實施進展（立法會CB(3)879/2024(03)）。該計劃旨在為有需要的公共行人通道加建無障礙通道設施（如升降機及斜道），以切實便利市民通行。
計劃自2012年8月啟動以來，範圍不斷擴大，截至2024年10月底，已成功完成211個項目，並預計在2024年底前會有更多項目向公眾開放。這些進展不僅反映特區政府在無障礙設施建設上的努力，更展現了對提升市民生活質素的堅定承諾。
我欣喜於相關部門自2022年8月以來，在新建的升降機引入非接觸式按鈕及反光板等便捷措施。然而，有不少地區居民反映，部分升降機的通風系統效果不理想，且目前的調節方式仍依賴人手操作，由市民投訴，到派人處理，中間存在一定的時間差，無法即時解決問題。因此，我建議相關部門考慮引入自動調節技術取代人手調節，降低人力成本的同時提升效率，為市民提供更優質的設施。此外，新民黨大埔及南區議員告訴我，一些新建設施在投入使用後便開始頻繁出現故障，而清潔和日常保養的情況也未如理想，有需要改善。
另一方面，由於部分設施在私人屋苑的範圍，日常的清潔責任就落在屋苑上。然而，香港很多屋苑法團的財政資源緊絀，如要聘請額外人手清潔公共設施，將無可避免構成壓力。為更好地實施政策目標，建議特區政府研究將日常保養工作納入政府責任範疇，以確保每項設施都得到妥善管理和維護。
實施「人人暢道通行」計劃的過程中，各地區面臨的個別需求和建議往往受到多種因素的影響，導致未能實現原定目標。因此，特區政府必須在實踐中不斷檢討和調整策略，並適時檢視過往遭擱置的項目, 或考慮其他替代方案以確保計劃的有效性。建設友好社區，讓每位市民都能方便地使用公共設施，不僅是社會的期望，更是特區政府的責任，期待特區政府能持續加把勁。
近年，內地的網約車和外賣配送等新型業務發展迅速，使得「平台經濟」的發展達到成熟階段。立法會資料研究組於2023年的研究顯示，內地在2020年便有約8400萬名「平台工作者」。為了保障這些工作者的權益，中國市場監管總局及交通運輸部等八個部委於2021年聯合發布多項政策，其中有一份《關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》是針對網約車平台的運作，加強網約車從業人員的權益保障，包括購買社會保險等。
其他國家方面，新加坡將在明年1月1日起生效的《平台工人法》（The Platform Workers Act），賦予「平台工作者」獨立的法律地位，並要求平台營運商提供與正式僱員相同的工傷賠償，提升「平台工作者」的保障。比利時和葡萄牙亦有相關法律規定，「平台工作者」享有全面的勞工福利，如果僱主不承認他們的僱員身份，便需要承擔舉證責任。這些法律的實施，標誌著不同國家地區的政府對「平台工作者」權益的重視，亦為其他地方提供可以借鑒的經驗。
反觀香港，特區政府在保障「平台工作者」方面的工作相對滯後。2023年，香港最少有11.4萬人透過「零工平台」接單賺取外快。然而，現行的《最低工資條例》、《僱傭條例》和《僱員補償條例》均不適用於屬自僱身份的「平台工作者」，導致他們在面對工傷、收入損失或死亡等情況時，無法獲得必要的法律保障和賠償。
本港有數宗關於「平台公司」和「平台工作者」之間的僱傭索償案例。例如快遞平台公司Zeek（斑馬到家）拖欠員工工資的案件，法庭裁定Zeek與其中六名外賣員存在僱傭關係。然而，由於個別案件的細節有異，未能成為廣泛案例。因此，特區政府需盡快檢視現行條例，讓「平台工作者」的權益得到更全面的保障。
立法會大會在28日的會議上，通過議員提出的「保障平台工作者」無約束力議員議案。勞福局局長孫玉菡亦表示特區政府正就平台工作者的身份、保障等進行研究，我認為方向正確。隨著「平台經濟」的發展趨勢，將會有越來越多「平台工作者」加入行業，期望特區政府盡快完成研究以至立法工作，讓「平台工作者」及早獲得保障。
對於美國政府藉著近日「串謀顛覆國家政權案」（民主派初選案）的判刑，大肆譴責及抹黑香港及特區政府，並且提出會向香港特區人員施加「簽證限制」，新民黨認為全無理據，予以強烈譴責。
是次「串謀顛覆國家政權案」情節嚴重，法庭依據香港法律及普通法原則作出裁決，公平公正公開，判刑寬嚴有度，彰顯司法獨立，體現法治精神，新民黨表示認同及堅定支持。新民黨強調，《香港國安法》的訂立及實施，是為了堵塞香港特區在維護國家安全方面的法律漏洞，維護國家安全，確保「一國兩制」行穩致遠。
對於美西方經常肆意抹黑、詆毀及干預香港司法，新民黨認為是赤裸裸的雙標及霸權行徑，用心險惡，予以強烈譴責。
以下是我在11月18日公務員及資助機構員工事務委員會會議上向局方的提問及局長答覆：
黎棟國立法會議員：
感謝主席，我們今天在同時發問的過程中，對公務員的空缺情況表現出了高度的關注，而我個人尤為關心這一問題。正如局長剛才提到的，紀律部隊的空缺情況確實非常嚴峻。最近，我提出了一個書面質詢，保安局局長向本會通報，紀律部隊的總空缺人數高達8797人，這引起了媒體的廣泛關注。儘管警察的空缺率特別高，但其他紀律部隊的空缺比例同樣不容小覷，甚至超過局長所提到的平均數的百分之十。
我們可以將今天的紀律部隊空缺情況與2022年和2023年進行比較，發現空缺率並未如局長所說的那樣有所降低。局長提到，由於招聘要求的限制，未必能夠找到合適的人選，我完全同意這一看法。然而，從另一個角度來看，政府其實並非沒有其他的應對措施。在文件的第十二段，局長提及要靈活採取延長公務員服務年期的安排，以留住具經驗且達到退休年齡的公務員，來應對特定的人力需求。
例如，2021年4月，警務處推出了一項新計劃，允許2000年6月1日之前入職的警務人員申請延期工作。然而，其他紀律部隊因各種原因選擇不採用這一做法。既然我們長期以來都無法招聘到足夠的紀律部隊人員，為什麼不在這方面多下功夫呢？其他紀律部隊是否也可以效仿警察的做法，以緩解當前人手短缺的危機？
如局長所述，招聘新員工最快也需要十個月的時間，而新入職的紀律部隊成員還需經過入職訓練，這可能需要三到六個月，總時間可能長達一年甚至兩年。在這樣的情況下，我們如何才能補充人手，確保服務水平的持續維持呢？我希望局長能夠與其他紀律部隊的首長商量，看看是否能夠更加靈活地利用現有政策，以緩解他們面臨的人手短缺問題。
感謝主席。
公務員事務局局長楊何蓓茵：
事實上，其他紀律部隊的相關負責人也曾考慮過類似於警隊的做法，並且這一問題經過了詳細討論。然而，其他紀律部隊的負責人認為，推行類似計劃必須根據各自部門的具體情況來衡量，因為每個紀律部隊的人手狀況各不相同，且各部門的晉升和招聘需求也有所不同。他們在考慮現職人員晉升、部門宿舍以及人事更替等因素的影響後，認為目前不會實施這一計劃。
當然，如果情況發生變化，他們可能會改變看法。公務員事務局對此保持開放的態度，我們會與他們討論這一計劃是否最為合適。但我想強調的是，這一問題確實經過了深思熟慮。主席，我想再強調一點，既然問題仍在持續，局長是否可以主動與各部門的首長溝通，看看是否有改變的空間？局長，我願意將議員的意見反饋給他們，但公務員事務局無法單獨做出決定，我們仍需各部門首長的評估，因為他們對於實施此類計劃對同事的影響有著最清晰的認識，必須在充分評估後才能做出決策。
以下是我在11月15日立法會大會二零二四年《施政報告》議案第一節辯論發言：
主席，我發言支持今次的致謝議案。行政長官發表的這份二零二四年《施政報告》，不但內容全面、務實，為香港未來發展勾劃了一個光明前景，而且亦廣納社會各界的意見，其中包括新民黨提出的十多項建議，例如成立「香港海運港口發展局」、發展銀髮經濟、推動生態旅遊，以及發展體育訴裁等，回應了民意，值得我們大力支持。
主席，接下來，我就辯論環節第一節的題目發言。今次這份《施政報告》中，行政長官在《附篇》提出了多項優化公務員福利的措施。我很認同這個方向。政府提供的最新數字顯示，各級公務員職位的空缺有1.9萬個，單單是紀律部隊有8800位辭職，人數超過3000人，比率是1.8%。因此，如果想強化公務員隊伍的治理能力和管理，的確需要著重招募及保留優秀的人才在公務員隊伍服務。而要做到這點，合理的公務員福利優化就十分重要。
首先是公務員的牙科福利。早在2023年年尾，我擔任主席的保障公務員、退休公務員及合資格人士福利相關事宜小組委員會提出，要把握醫衛局推行粵港澳大灣區醫療合作的機會，搭上這班「順風車」，為公務員及合資格人士提供在內地洗牙等牙科服務。一年後，我很高興見到特區政府採納了。雖然試點計劃暫時只有2000個名額，但希望計劃運作良好之後，名額上可以逐步「加碼」。屆時，即使本港牙科服務人手短期內未能追趕需求，亦可以縮短公務員接受牙科服務的輪候時間。
其次是中醫服務方面。儘管現時三間公務員中醫診所一年已經提供超過10萬個診症名額，但公務員及合資格人士對中醫內科和針灸服務的需求殷切。《施政報告》對此的回應是逐漸增加服務名額，在2024至25及2025至26年度分別增加2000及3000個名額。增加名額的幅度實在並不算高，只有5%；但考慮到10萬的數字亦是早幾年前未曾到達的高位，我歡迎這個名額的增長。
但我希望政府亦考慮，日後再覓地增設公務員中醫診所前，先探討在包括政府總部和一些大型政府合署、公務員辦公大樓安排中醫到診服務的可行性。據我理解，很多公務員同事去看中醫，很多時其實並非處理急症，而是更多是長期治理身體，例如應付新冠肺炎後遺症等，通常只是診症時間較短的定期覆診。如果公務員可以「落樓」看中醫，整個過程理應很快完成，不但可以節省很多他們的進出時間，亦可以節省覓地增設公務員中醫診所的開支。考慮到現時已經有送藥上門的服務，大可將執中藥的地方設置在其他地方，如此一來，中醫只需要一間較小的房間已可問診，政府的各個辦公大樓應該有辦法騰出所需空間。
接下來是優化公務員家庭友善措施方面。我很高興見到《施政報告》推出育兒假和節慶日或前夕的特別工作安排等措施。但如果真正想做到公務員家庭友善，仍有可以進一步改善的地方。我收到不少公務員同事的意見，例如他們子女的學校早上有家長會，或突然有事需要親自接送子女等，明明他們可能只是需要「行開」一或兩個小時，但因為系統請假最少半天，只能被迫請足半天假。我理解公務員隊伍十分龐大，過往政府要人手處理每個公務員的休假申請，因此請假時段不能切割太短，否則行政上難以運作。但現時我們對外講求公務數字轉型，有各種科技協助我們數碼化，對內，公務員請假這方面亦應有所改進，莫要因為懶得更新請假系統而犧牲了公務員家庭友善的福祉。
最後是公務員及合資格人士接種季節性流感疫苗先導計劃。我完全同意政府的立場，即接種疫苗是預防季節性流感的其中一個最有效方法，可以確保流感高峰期期間公務員隊伍仍然能提供高質、高效的公共服務；加上不少前線公務員經常接觸市民，保障他們其實亦是保障市民，所以我十分支持先導計劃。我對此只有一點建議，因為我留意到今次先導計劃的3萬個名額全數是滅活流感疫苗，似乎都是打針式的。如果此事屬實，我認為在檢討先導計劃完成並檢討時，當局應該考慮加入噴鼻式的減活流感疫苗，讓公務員同事可以有所選擇。
主席，我謹此發言。