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新民黨 就《2020年施政報告》的回應

日期︰2020 年 11 月 25 日

新民黨

就《2020年施政報告》的回應

行政長官林鄭月娥女士今天(25日)發布2020年施政報告,新民黨認為整體而言,政府接納多項我們提出的建議,是一份內容詳盡全面的施政報告,為香港作長遠發展藍圖勾畫,值得讚賞,也有很多措施助港充分融入粵港澳大灣區發展。

新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士表示:「今天行政長官宣讀了一份非常詳盡的施政報告,這是她上任以來最詳盡的一份,對一國兩制作了深入的解釋,內容非常豐富,也勾畫了長遠發展的藍圖,值得讚賞。其中有很多有關大灣區合作的建議,如鞏固香港國際航空樞紐地位、創科中心等,有利香港在運輸、創科、金融等方面的長遠發展,兼且盡量提供空間予香港的年輕人進入大灣區發展。」

土地房屋 政府積極造地

葉太表示:「在土地房屋方面,見到行政長官很努力為香港增加土地,如果項目能夠落實,造地應該能達標。地區方面,我作為港島區的民選議員,當然很高興聽到政府會落實港島南沿線的西分段,這是南區居民爭取已久,特別是因應華富邨的重建,將來當區有很多人口,港鐵延線是居民引頸以待。至於發展南區旅遊,我們對此表示歡迎,這也是過往區議會很想推動的項目,例如將香港仔發展為漁人碼頭。今次政府有全盤建議,實屬好事。」

「對於政府公布撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅,因目前經濟環境低迷,商舖空置率很高,此舉有助減輕商舖業主負擔,為商戶提供減租機會。」

監管劏房

本港租金高企,公屋輪候時間上升至5.6年,超過二十萬名低收入人士被迫蝸居劏房。受疫情影響,居於劏房的弱勢社群首當其衝,生計大受影響,政府有必要加快劏房租金管制、濫收水電費及制訂安全標準三方面的工作。

葉太表示:「研究『劏房』租務管制,我們認為目前的進度太慢,管制分隔房屋,英國早已經立例規管,香港值得借鏡,『劏房』租務管制研究工作小組需要18個月作研究,我們對此很不滿,雖然最新小組表示將於明年第一季『交功課』,我們仍希望能夠加快進度。作為議員,參觀過香港的『劏房』,見到很多安全隱患或火險問題,尤其已有女住客曾觸電而死,或近期涉及『劏房』一房多戶的意外,問題非常迫切需要盡快處理。」

新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱:「我們在施政報告見到政府有承擔,回應市民訴求,積極覓地建屋,是次施政報告政府公布覓到不同地區土地,如330公頃土地,發展新界北等,希望縮短市民輪候公屋時間,期望政府承諾可讓市民3年可『上樓』,輪候到公屋,改善住屋問題。」

應對新冠肺炎疫情

盡快推行全民強制檢測以達致「清零」

為了早日恢復經濟活動,協助港人維持生計,政府應以確診數字「清零」為目標,並果斷採取合適手段。首先,應盡快推行全民強制檢測,以切斷病毒隱形傳播鏈。香港在今年9月曾推行普及社區檢測,對進行大規模檢測有一定經驗及硬件。未來政府要積極研究全民強制檢測,有關檢測應在一段有限時間內執行,換取「清零」的結果,以讓香港與內地、澳門及其他疫情已受控的國家及地區全面恢復「通關」及人流往來,提振香港經濟。

加強「安心出行」應用程式的功能

「安心出行」應加入「曝光通知」(Exposure Notification)或類似的功能。前者的技術由兩大科技企業聯手開發,並無牽涉位置追踪或中央數據庫,故被環球私隱議會(Global Privacy Assembly)視為較私隱友善。環球私隱議會的調查顯示,32個受訪的司法管轄區中,有16個正使用此類技術,其中包括加拿大、德國、荷蘭和愛爾蘭等[1]。

只要「安心出行」加入此功能,便能記錄所有與持手機者擦身而過的人士,並匿名記錄14天,以協助當局更完善追蹤接觸者。

公務員編制

面對經濟逆境,希望特區政府可與市民共渡時艱。我們要求政府各部門透過內部人手調配應付工作。建制派已有共識,審批開設常額或編外首長級職位的申請時,必定會嚴格把關。我們同時促請政府將資源優先投放增加臨時基層職位。高興政府回應建制派意見,在目前財政赤字龐大、整體經濟、社會情況衰弱時候,撤回所有正待審批的人事編制建議,包括首長級職位,逐一重新審視。

放寬境外醫生執業

為了紓緩公營醫療系統醫生不足的情況,新民黨要求政府輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生,例如先讓在海外修讀醫科並獲得專業資格的港人子女返港執業,無需應考本地執業資格試。具體條件如下:

一、已取得英聯邦國家或北美的醫生執業資格;

二、其父或母有香港居留權;及

三、簽訂合約,指明來港後須在公立醫院工作至少三年。

另外,計劃在頭數年應設申請人數上限,並根據計劃成效,再考慮日後是否開放至在其他地區修讀醫科,並獲得專業資格的港人子女。

關顧基層

本港步入第四波疫情,影響整體經濟,加上「保就業」計劃將於11月底完結,預計會出現裁員及倒閉潮,失業、就業不足、減薪及放無薪假等情況將更為嚴峻。新民黨要求特區政府研究以不同短期措施,包括緊急經濟援助、增加臨時職位及支援受疫情重創行業的僱員等,向有經濟困難的市民伸出援手。

修補撕裂和家庭支援

鑑於反修例風波最終演變成鼓吹「港獨」,衝擊「一國兩制」,特區政府有責任採取有效措施,與市民共同修補社會撕裂,包括在社區層面為有需要家庭提供更多針對性的支援和服務,例如精神健康、情緒輔導、照顧兒童及長者、青少年學習、單親家庭等不同範疇。此外,特區政府須加強宣傳教育,讓市民正確了解和認識「一國兩制」和《基本法》,這是修補撕裂的重要關鍵。

新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱:「行政長官提出關注市民的精神健康,提供3億元予地區處理有關問題,我對政府接納我的意見表示高興。見到社區不同階層的人士,因為『黑暴』原因,家庭面對很大的壓力,照顧者、時間安排上難以分配,尤其目前疫情嚴重,希望政府加強支援,提供多些資源處理市民因社會事件及疫情產生的精神健康問題,無論在照顧者、幼兒服務、照顧老年、時間交替等,多作彈性,釋放婦女勞動力。」

大灣區共同創建

容海恩表示:「大灣區共同創建我們也給予了大篇幅的建議,今次特首施政報告中,也提出多項措施,如創科提供的職位,支持年輕人創業,為近200家青年初創企業提供資助及向約4000名青年提供服務,於香港與內地工作,對香港青年是新嘗試,好開始。」

「青年在大灣區發展,感激政府向中央政府爭取,及聯繫很多企業支持有關計劃,見到計劃有津貼,非常細心,希望政府多作宣傳,多鼓勵青年人參加有關計劃,未來考慮在大專、大學、中學作推廣。當然目前細節未公布,但我們希望多些香港青年樂意到大灣區學習、生活及工作。今次施政報告公布香港青年於大灣區工作部分,未來希望政府推動青年在當地生活及學習,再與中央爭取更多措施,讓青年更融入大灣區。」

「香港有非常龐大的人才庫,例如專業人士,專業會計師有四萬多個、十多萬保險從業員、十萬位銀行界精英、一萬四千名大律師及律師,我們需要政策鼓勵專業人士到大灣區幫助內循環及外循環,提升香港的角色。了解最近專業人士,可透過法律考試,讓律師可在大灣區當地執業,我歡迎有關措施,希望日後政府提出更多配套,支援更多專業人士在大灣區工作。」容海恩總結。

為鼓勵更多青年往內地求學、就業及生活,支持政府與內地部門商討,放寬港人在内地置業的限制,推動更暢達的雙向理財機制,拆牆鬆綁,令一小時生活圈變得更完善及便利。

除此之外,新民黨敦促特區政府推出更多就業計劃,與內地企業合作聘請青年到大灣區城市工作,政府亦可與企業研究,為參與計劃的青年在大灣區提供住房、醫療等支援,以增加計劃吸引力。

政府應加大力度,提供更多支援,拓展商業人脈,鼓勵更多企業包括金融、法律、創科、文化等行業與青年合作。一方面增加工作機會,紓緩青年在港就業和失業問題,開拓發展機會,另方面亦可充實大灣區人才交流,建構大灣區人才庫,推動香港成為國家「國內國際雙循環」的重要引擎。

政府應前瞻性地考慮更多港人回內地退休及養老問題,加強港人在內地退休及安老的醫療及支援措施。

交通及鐵路減輕交通費負擔

在第二輪防疫抗疫基金下,政府推出為期半年的減免20%港鐵車費及暫時放寬公共交通費用補貼計的每月公共交通開支水平,計劃原定在2021年1月1日完結,現已延至明年3月。我們希望將計劃延長半年,並由港鐵承擔所需開支。我們認為,「可加可減機制」內的「生產力因素」長期被低估,當局應著手研究檢視票價機制,確保車費的調整機制貼近現實情況。

對政府提出多項土地供應措施,加緊落實北環綫鐵路項目,配合古洞北新發展區公營房屋入伙表示支持,期望政府盡快落實興建港鐵北環綫,連接港鐵西鐵綫原有的錦上路站及東鐵綫落馬洲支綫已預留的古洞站,接通新界東及新界西居民往來,分流及減輕港鐵目前觀塘綫使用量飽和的情況。

支援舊樓業主改善樓宇安全

本月中,油麻地廣東道一個唐樓單位發生火警,造成8人死亡,多人受傷。慘劇令公眾再次關注舊樓的消防安全問題,希望政府能責承市建局檢視現有舊樓維修工作,加快推動維修保養工作,並為有需要業主提供針對性的支援。

重塑教育

改良通識科

葉太關注施政報告提出的教育部分:「雖然教育部分著墨不多,但行政長官已掌握幾個最重要的問題,例如通識科是必修科,長時期被批評範圍太廣,六大元素,學生一般難以掌握,少有老師在六大元素都會精通,加上無指定課本,坊間教材沒有受到規管,所以令很多課堂教材資料不準確,甚至有誤導性。而政府自05年已開始推動國民教育、德育發展,但在價值觀教育方面,過去香港有很多政治事件涉及年輕人參與甚至犯法,顯示國民教育、德育發展明顯失敗,需要改善。因此政府處理通識科問題實在是有必要,當然考評工作也要與課程發展配合。」

「至於推廣應用學習課程,我非常贊成。推動新高中學制之後,有很多人提出批評,發展應用學習課程不足,升學途徑主要為大學,欠缺職業培訓等。比較以前的學生,升上中五之後可選讀商科,或者工專等,但現在只有升大學一條路。但有同學根本不想入大學,或從事職業或專業發展,中學階段如可加入應用學習科目,讓學生為將來從事職業,為職業教育打好基礎是好事。過往應用學習科目及入讀人數比較少,希望政府可加強有關方面發展。」

葉太補充,「電子學習也是很大的問題,特別目前受新冠病毒影響,很多學校需要停課,很多老師校長告知,他們未掌握到電子教育技術,政府在這方面應該加強。另外,教師質素方面,應該要提升,無論學術、語文水平、專業、道德等方面都有待提升。至於支援有特殊教育需要的學生也是應該做的。」

旅遊業支援

容海恩女士稱:「今次施政報告中,行政長官唯一支援的行業,是旅遊業,提供額外6億元紓困措施,回應社會訴求。對於旅遊行業的支援我們表示歡迎,因葉太與我多次與特首、邱局長反映過,旅遊業界的慘況,支援一直不足,疫情對業界的打擊非常大,無論本地遊、限聚令、外地遊,業界面對非常巨大的困難,今次政府可動用近6億元作支援,我們表示歡迎。過往我們提議過用旅遊賠償基金支援業界,特首曾表示改法例不可行,今次喜見政府有其他替代方案,覺得雖然困難,政府也積極尋求方法,改用現有基金善用資源,開源節流,在非常困難下為業界紓困非常難得。」

葉太補充:「我們的中委葉慶寧先生,爭取將旅遊業賠償基金7億元,退還業界,因近年業界並無裁員,不構成裁員賠償問題,賠償基金已累積近7億元,但政府表示法律上不可行,很高興這次政府聽到業界意見,增撥近6億元,有措施幫助旅遊業,我們表示歡迎。」

校園欺凌「零容忍」  
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上星期二(19日), 網上片段流傳長沙灣一所中學懷疑發生校園欺凌事件。從片段中見到一名男生被另一名較高大的男生踢倒,繼而再被摔在地上,高大男生行為令人髮指。報導指校方當日報案,警方以涉嫌襲擊拘捕一名14歲男生事件引起社會廣泛關注。 校園欺凌一直都是社會關注的重要議題,隨著網絡和社交平台越來越普及,便有更多欺凌事件被揭發。教育局局長蔡若蓮去年接受傳媒訪問時表示,2020-2023年期間,每年平均有380宗校園欺凌個案,即三年來共錄得約1140,情況並不理想。 校園欺凌不僅影響青少年的身心健康,更會對他們的價值觀造成不良影響,長遠而言更會敗壞社會風氣,社會、校方及家長均應正視,不過,有些案例偏偏未獲校方嚴肅處理。例如2024年2月,一名就讀小學三年級的女童被同學抓傷臉部、撼頭落地和扯掉頭髮。女童家長向校方投訴,校方卻以影響校譽為由,要求家長息事寧人。2023年3月,有家長在某名校門前指控校園出現「暴力個案」,指其兒子被同學襲擊,並被按倒在地十多秒,但投訴未獲校方重視,指校方只是處罰涉事學生停課三日。 校園欺凌是嚴肅的問題,受害者當然會深受打擊,另一方面,若不及早教育及糾正施虐者的心態及行為,只會有更多人受害。我認為特區政府以至整個社會均要攜手面對。法規方面,特區政府需要檢視如何完善相關法例,加強監察校方如何處理校園欺凌個案,不容許校方以影響校譽等理由而輕率處理。教育方面,教育局需從品德及法治教育著手,雙管齊下,從細培養學生良好品格,也要讓他們明白若犯事會受到應有懲罰。此外,老師、社工和家長也要加強和學生/子女的溝通,及早察悉個案,及早應對。 校園欺凌真是一宗也嫌多,社會需共同推進關愛校園的風氣,讓每一位學生都能愉快上學,健康、有活力地成長。
第23條立法終得償所願  
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2024年3月19日是香港的重要歷史時刻。 時隔26年8個月19日,《基本法》第23條立法終於在第六屆政府及第七屆立法會推進下完成條例審議,以89名議員在席下全票通過《維護國家安全條例草案》,為國家安全牢牢地築起一道防護網。本人有份參與審議《維護國家安全條例草案》,與有榮焉。今篇文章,我想分享一下當日從審議特區政府提交的91項修正案、通過二讀、三讀的過程,用文字記錄這麼具歷史意義的一天。 3月19日星期二,立法會議員早上九時齊齊整整進入議事廳準備開會。當日氣氛相當熱鬧,大家都對這個重大日子感到相當興奮雀躍。二讀審議《維護國家安全條例草案》,特區政府共提交91項修正案,當中包括我多次在法案委員會中提出的修正建議。我發言指出,法案委員會在審議草案的過程鉅細靡遺,對於條文每個用詞,均力求做到最好,例如條文第32條內文「跨境運輸工具」的英文文本「Cross Boundary」可能會產生歧義,因此將它改為「Departure Conveyance」(離境交通工具)將更貼切,而欣喜的是局長接納建議提出修訂。 直至傍晚6時許,所有議員均完成發言,二讀通過,主席宣布正式進入三讀審議。不同板塊的議員均有就《維護國家安全條例草案》辯論及發言。直到6時54分,立法會以全體89票贊成通過《維護國家安全條例草案》,立法會主席梁君彥更破例投票,一同支持這份極為重要的條例草案。 隨即,立法會主席宣布行政長官李家超到達議事廳,就立法會通過《維護國家安全條例草案》發言。行政長官李家超表示將簽署《維護國家安全條例》法案,並會在3月23日將《條例》刊憲公布實施,即《維護國家安全條例》將在2024年3月23日正式生效。今次23條立法順利通過,完美彰顯行政與立法機關的互補關係,更為香港特別行政區共同譜寫這項光榮歷史。 從回歸的1997年至今天2024年,香港經歷大大小小的挑戰,在當今地緣政治非常嚴峻的複雜大環境下,《維護國家安全條例草案》的通過為香港爭取了邁步向前的空間。香港特別行政區在事隔約27年,終於得償所願成功為《基本法》第23條立法。而我很榮幸能與新民黨眾人共同見證這偉大的歷史時刻,更榮幸能為維護國家安全獻上一分力。
見證23條立法的歷史時刻  
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立法會在本周二(19日)召開全日會議後,順利三讀通過《維護國家安全條例草案》,讓香港特別行政區完成其歷史任務,履行了為《基本法》第23條自行立法的憲制責任,我很榮幸參與及見證這歷史一刻。 身為立法會《維護國家安全條例草案》法案委員會的其中一名委員,我全力為香港特別行政區履行維護國家安全的職責出一分力。在3月8日至14日期間,法案委員會馬不停蹄,連續召開了7天全日會議,當中首6日審議草案條文,第七天審議修正案,奮鬥接近50小時,終於完成我們的工作。 法案委員會工作公開透明,委員們的提問、政府官員詳盡細緻的回應,都完整地記錄下來。我特別感謝立法會秘書處高效寫好詳盡的工作報告,連同稍後完成的會議紀要,逐字記錄和全程近50小時的錄像,任何人都可以隨時隨地重溫我們的審議,是如何認真;我們對條文細節的研究和推敲,又是如何巨細無遺。特區政府接納了委員們不少建議,修訂了一些條文,使條例草案更清晰完善。 條例廣集意見 適合港情況 《維護國家安全條例草案》是嚴格依照《基本法》和《港區國安法》的規定,根據普通法的原則草擬,既符合全國人大「528決定」,同時也根據《港區國安法》第4條和第5條,堅持法治原則,防範、制止和懲治危害國家安全犯罪,並尊重和保障人權。條例草案條文清晰及精準地界定各項危害國家安全罪行,亦設有適當的免責辯護及例外情況,充分考慮、整合和回應了諮詢期收集到香港各界的意見。 再者,特區政府在草擬條例內容時,有廣泛參考和研究外國的維護國家安全法律,但條例草案並不是「搬字過紙」,而是經過仔細分析和周詳考慮,才敲定適合香港情況的條文,可見保安局及律政司團隊的努力。 今次23條立法,從1月30日諮詢開始,到3月19日立法會完成三讀,美英西方和反中亂港勢力不斷加碼抹黑,說三道四,花樣百出。我必須嚴正指出,為維護國家安全立法,放諸四海皆準。美英等西方諸國都早已有多部維護國家安全法律,我要問:他們批評和指摘香港的23條立法,不是雙重標準是什麼?唯一的答案是:「只許州官放火,不許百姓點燈。」 社會和平安定 邁出新一步 香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任,《基本法》第23條立法,本應在多年前早早完成。我們錯過了2003年的窗口,立法工作轉眼就「遲了十年又十年」,因此,我絕對支持立法要「早一日,得一日」完成。 今天,香港走到了歷史性的時刻;法案通過後,香港得以在和平、安定的社會環境下,走出新的一步。

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現任新民黨常務副主席,前保安局局長。


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