新民黨對《學校課程檢討專責小組諮詢文件》和新高中學制考試制度的意見日期︰2019 年 10 月 15 日附件一新民黨回應《學校課程檢討專責小組諮詢文件》意見書背景1.香港特區政府成立初期，行政長官委託教育統籌委員會（下稱「教統會」）就香港的教育制度進行整體檢討，冀與各界共同為香港訂定二十一世紀的教育目標及改革藍圖1。教統會先後於一九九九年一月至三月進行第一階段的「教育目標」諮詢；一九九九年九月至十二月進行第二階段的「教育改革建議」諮詢；及二零零零年五月至七月進行第三階段的「教育制度檢討改革方案」諮詢。 2.教統會期望透過該次檢討，全盤檢視教育制度上各教育階段的學制結構、課程、評核和不同階段的銜接機制，研究如何透過改革制度，改善本地學校的教與學質素。《學校課程檢討專責小組諮詢文件》（下稱《諮詢文件》）建議，課程改革的目標為協助學生全人發展及奠定終身學習的良好基礎，並為學生提供全面而均衡的學習經歷，包括智能發展、生活經驗、與工作相關的經歷、社會服務和體藝發展等五種基本和重要的學習經歷。 3.該《諮詢文件》指，以往香港採用的「三二二三」學制﹙即三年初中、兩年高中、兩年預科及三年大學課程﹚，令高中學生需要在約年半時間內完成一個完整的課程及為公開試作準備，局限了他們參與其他學習活動的空間。而且兩年的中六課程主要按大學的要求釐定，課程內容專而深，每名學生所修讀的學習範疇變得頗為狹窄，部分預科課程更與大學的本科課程重疊，故建議當局推行高中學制改革。 4.教統會於二零零零年九月發表《終身學習─全人發展─香港教育制度改革建議》（下稱《建議》），提出由教統會成立專責小組，深入研究實施高中三年制及大學四年制的可行性和推行時間表2。學制改革旨在讓學生能夠享受連貫而多元化的高中學習生活，同時有更多空間去修讀橫跨不同學習領域的科目，建立更廣闊的知識基礎，使學生能應付知識為本社會的需要。 5.《建議》批評本港的大學收生機制過於偏重公開考試成績，未能充分考慮學生的全面表現；而且文理分流的課程架構令學生無法按照自己的興趣和意願靈活地選科，故建議各大學檢討收生機制，例如在收生時綜合參考學生的中學校內評核報告、個人履歷及面試表現等，及考慮採取其他較彈性的錄取新生機制。與此同時，由不同類型專上院校組成的高等教育體系亦應逐步發展至成熟的階段，從而為中學畢業生提供更多元化的學習機會，及擴闊修讀高等課程的途徑。 6.特區政府接納有關建議，自二零零零年十月起推行全面的教育改革計劃，同期課程發展議會於一九九九年至二零零零年展開「學會學習─課程發展路向」諮詢，以訂定香港課程發展的大方向。由於課程發展議會在一九九九年重組前，轄下的科目委員會不但為數眾多，而且彼此缺乏協調，致使各科課程綱要的內容積累不少重疊與過時的地方。課程發展議會期望藉是次諮詢，構思出可把學生學習效益最大化，並為他們提供各種學習機會的課程架構，以裝備他們迎向二十一世紀的種種挑戰。 7.課程發展議會表示，學校課程的大前提是要協助學生建立正面的價值觀和培養積極的態度，貫徹終身學習的精神，從而學會學習。《諮詢文件》指，二十一世紀的優質學校課程應建基於一個連貫而靈活的架構，在定出清晰學與教路向的同時，也應持續更新課程，使之可順應社會的各種改變；並提倡校本課程發展，鼓勵學校在採用中央課程架構的同時，靈活調適教學資源，以兼顧不同學生、學校的需要和特質。 8.《諮詢文件》指出，香港的教與學模式由考試主導，以學術性科目為主的課程未能滿足社會的期望；而一直推行的德育及公民教育也未能有效地促進學生對國家的認識和國民身分認同。《諮詢文件》建議，為學校、校師及政府訂定為期十年的短、中、長期課程改革計劃，而整體課程架構應由八個學習領域、九種共通能力及七個首要價值觀和態度組成，反映課程改革的初衷是推行知識層面的融會貫通與價值觀教育並重的課程。 9.《諮詢文件》特別提到，極其重視提高學生在價值觀方面的培養，然而本港學校在培養學生價值觀方面卻及不上灌輸知識方面的發展。因此，《諮詢文件》建議優先推行德育及公民教育，學校應推行校本模式的價值觀教育，透過各種跨學科領域的學習活動和經歷，助學生培養正確的價值觀。中國歷史也是公民教育的一部分，增強學生對中國歷史的理解，對提高青年人的國民身分認同至關重要。 10.課程發展議會其後根據公眾諮詢的回應、《建議》中提出的願景及整體教育目標，於二零零一年六月發表《學會學習─課程發展路向》報告書﹙下稱《報告書》﹚。《報告書》開宗明義，指課程發展的大前提是幫助學生學會學習，並肯定實施校本課程的重要性。報告書也建議精簡及重整課程，循刪減次要及過時的學習內容、確定個別學科的核心部分及延展部分等方向，為學生創造空間，提高他們的學習成效，並照顧他們不同的需要及能力。 11.課程發展議會根據《報告書》訂定的課程指引，主導了本港中小學校課程過去十九年的發展方向。教育統籌局﹙下稱教統局﹚根據二零零零年《教統會》提出的建議方向，先後於二零零四年及二零零五年就高中及高等教育新學制的設計藍圖、實施時間和財政安排進行兩次諮詢，並於《諮詢文件》中提出了具體的「三三四」學制﹙即三年初中、三年高中及四年大學﹚改革方案3。 12.教統局建議，以香港中學文憑試取代香港中學會考和香港高級程度會考，從而紓緩學生過重的公開試壓力，以騰出更多學習空間。新高中課程由四個核心科目、二至三個選修科目或職業導向教育，及其他學習經歷組成，靈活的選修科組合將更切合學生的興趣和性向，可為實現全人發展及終身學習願景奠定穩固的基礎。當局最終決定於二零零九年正式實施新學制，第一屆文憑試則於二零一二年舉行。 13.為持續提高本港教育質素，行政長官於二零一七年成立學校課程檢討專責小組﹙下稱專責小組﹚，就如何優化中小學課程發展，向政府提交方向性建議，以提升學生的學習能力和培養正確的價值觀，同時創造可促進學生全人發展的空間和機會。專責小組轄下有四個小組，分別聚焦考量「全人發展」、「照顧學生的多樣性」、「多元出路」及「STEM教育」四大範疇。今年六月，專責小組發表《學校課程檢討專責小組諮詢文件》，就多項初步建議展開公眾諮詢。 論點14.新民黨認同載列於二零零零年教統會《終身學習全人發展─香港教育制度改革建議》及二零零一課程發展議會《學會學習─課程發展路向》的學校課程目標，協助同學達致全人發展，並明白終身學習的重要性是學校教育的本義。其次，良好的學校教育除了要求同學學習課本中的「硬知識」外，更重視向同學傳授畢生受用的「軟知識」，例如正確的價值觀、待人接物的態度、國家身分認同等。因此，我們樂見專責小組今年六月發表的《諮詢文件》仍然毋忘課程改革的初心，繼續肩負致力推動香港中小學課程朝正確方向發展的重任。 15.新民黨留意到，近年愈來愈多家長對本地教育制度失去信心，甚至對本地中小學課程避之則吉，紛紛送子女入讀直資學校或國際學校4、5、6。其次，多個新高中核心和選修科目﹙例如：通識教育科7、應用學習、綜合和組合科目等8﹚的課程內容、考評方式、認受性及修讀人數等，自二零零九年推行以來一直備受爭議。早前更有報章報導，因學業成績欠佳、所讀學系與自己志趣不合、無法適應大學生活等理由而自行退學的本地大學生人數有上升趨勢9。 16.新民黨認為，上述現象反映教統會及教統局起初提出改革本港中小學課程時的本意雖好，惟改革在實際執行層面上逐漸「變了形、走了樣」。冰封三尺非一日之寒，隨着新高中學制實施近十年，種種問題已然浮現。因受大學收生機制所限，同學選科時仍受「文理分流」的框架限制，做不到真正的文理互通；生涯規劃教育成效不彰，學生缺乏多元升學就業出路；中學生的數理基礎愈趨薄弱，難以銜接大學及專上院校課程。因此，我們認同專責小組有必要盡快全面檢討本港中小學課程。 17.專責小組於《諮詢文件》提出「全人發展」、「價值觀教育」、「創造空間和照顧學生多樣性」、「應用學習」、「大學收生」及「STEM教育」六個優化課程方向，新民黨大致同意上述六個範疇均存在改革的空間，惟對個別建議有保留，我們的詳細回應和建議如下─ 創造全人發展空間應從消除結構性操練誘因著手 18.《諮詢文件》指，本港的教育制度以「考試主導」，使莘莘學子壓力重重，長遠會扼殺學生均衡發展德、智、體、群、美五育的空間，故專責小組建議教育局和學校分別在系統和學校層面優化課程規劃，以創造空間提供更多元化的學習經歷。新民黨認同學校應檢討校本家課和評估政策，確保家課量不超乎學生的應付能力，以及適當分配教學時間，讓學生有足夠空間按自身所長和興趣，自主地體驗全方位學習經歷。 19.與此同時，新民黨認為教育局需從較宏觀的角度審視家課過量的問題，因為本港以考試為主導的教育制度才是導致過度操練成風的元兇，學校、家長和同學都成了這個制度下的受害者。教育局若希望同學有充裕的全人發展空間，最重要且最根本要處理的問題是改革考試主導的教育制度，改變家長和學生根深柢固的「學習只為應付考試」思維，加強推廣全人發展的重要性，方能真正消除結構性的操練誘因。 特區政府應在價值觀教育扮演更積極角色 20.新民黨認同德育、公民及國民教育是全人發展中相當關鍵的一環，協助學生認識和欣賞中華文化有助培養他們的國民身分認同及對國家的責任感。香港推行國民教育多年，惟港人的國民身分認同感屢創新低10，其中青年人對國家的自豪感更持續偏低11，反映本港國民教育未見成效。專責小組建議，學校應繼續根據學校本身的願景和使命，規劃校本價值觀教育，而教育局則應在不改變校本政策的前提下，更新相關指引及編製更多教學示例，並為校長和教師提供所需的專業培訓。 21.新民黨認為，教育局在尊重校本政策的前提下，仍有必要更積極地規劃本港中小學的價值觀教育課程架構，並闡明對不同範疇的價值觀教育的短、中、長期教學目標。教育局自二零一八/一九學年開始落實中國歷史在初中成為獨立必修科，冀讓所有中學生均能有系統地學習中國歷史，從而更全面地了解中國歷史和中華文化。當局應向學校發出明確指引，如何具體地將國民教育的元素融入中國歷史科課程的不同單元中，再訂出不同學習階段的學習目標，並定期檢討及更新相關課程指引。 22.《諮詢文件》建議，於高小與初中階段盡早開展生涯規劃教育，協助學生早日了解自己的興趣、能力、需要和志向，及早為日後選科、升學和就業作好規劃，也讓家長和學校可適時為學生提供升學和就業輔導。新民黨認為，同學每每需要經歷不同的學習經歷，在不同成長階段慢慢摸索，方可真正認請自己的志趣，所以提早開展生涯規劃教育的方向正確。不過，我們認為不宜過早於高小階段開展生涯規劃教育，因為小學生普遍對生涯規劃的概念模糊，他們在小學階段應專注打好中文、英文及數學基礎，自由發展多元潛能，故留待初中階段才開展更為合適。 23.現時大部分學校推行生涯規劃教育，只依賴由非政府組織提供的學生升學及就業輔導服務，個別學校或會邀請傑出校友回母校分享升學和就業心得，致使不同學校的生涯規劃教育質素良莠不齊。新民黨建議，教育局加強統籌全港中學的生涯規劃教育課程，例如定期檢討並更新相關教材指引，以確保不同機構和學校提供的生涯規劃教育服務水準。 24.此外，本港不少大專生在畢業後會投考政務主任或行政主任等熱門公務員職系，反映他們對投身公務員行列的意欲極高12。因此，新民黨認為，政府有需要也有條件在生涯規劃教育中發揮更積極角色，例如由教育局牽頭，聯同公務員事務局統籌一個涵蓋不同公務員職系的生涯規劃計劃，安排不同政府部門的年青公務員分批定期到訪各區中小學，向學生介紹他們的日常工作、入職條件、晉升前景等，增加學生接觸和了解各公務員職系的機會，使他們作好升學及就業準備。核心科目四變三通識科保留獨立專題探究 25.《諮詢文件》建議，維持高中課程四個核心科目的安排不變，但在不影響課程完整性的前提下，可縮減高中階段四個核心科目的課程和評估，以釋放空間，容許師生採用更深入的教與學模式。新民黨大致上認同專責小組改革中國語文及英國語文科的建議，其中加入更多典籍閱讀元素，有助擴闊學生的閱讀面和培養他們欣賞文學作品的能力，長遠可提高學生整體的語文水平。 26.新民黨認為進一步簡化兩科校本評核的建議可取，但對修訂或刪減中國語文科文憑試聆聽和說話部分的建議頗有保留。雖說粵語是大多數香港學生的母語，但讀、寫、聽、說是學習語文的基礎13，其中聽和說是反映學生溝通能力的重要指標14。倘若當局一刀切取消聆聽和說話卷，恐會破壞中國語文課程的完整性，故我們建議當局先考慮優化兩卷的設計，例如修訂題型及減少題數，讓師生能逐步調適。 27.專責小組建議當局直接向學校傳達：在數學科﹙必修部分﹚基礎課題表現良好的學生，已可在文憑試考獲最高第四級成績，同屬必修部分課程的非基礎課題則是為滿足在數學方面興趣較大或能力較高學生的需要而設的訊息。其次，專責小組也建議學校容許學生選擇是否進行獨立專題探究，而且學生單藉公開試﹙只作答試卷﹚已足以在文憑試考獲最高第四級成績，從而為學生釋放空間，參與更多全方位學習活動，修讀更多選修科目和發展個人興趣。 28.新民黨明白，上述針對數學科及通識教育科的課程改革建議，是為照顧不同學生的學習需要，讓同學更自由地選擇適合自己的課程內容和考評方式。不過，我們憂慮此建議會將能力較高和較低的同學間的學習差異愈拉愈遠，因為成績較好或學習資源豐富的同學不會受此措施影響,他們仍會繼續進行獨立專題探究，以求最佳成績。再者，部分學業成績中游的學生未必能準確判斷自己應否或能否完成額外的延伸學習部分，最終可能做出錯誤的決定，影響日後的升學選擇，最終扭曲了建議的原意。 29.新民黨認為，通識教育科課程為人詬病多年，源於該科欠缺經教育局統一審批的教科書，坊間及校本教材不時被指立場偏頗15、16，而且該科的課程架構鬆散，無助培養學生明辨性思考能力。其次，通識教育科涵蓋六個單元，每個單元均牽涉既多且廣的本地或國際議題。學生為應付文憑試，除了要完成被指「課時及評估方面不合比例」的獨立專題探究外，更需在三年內囫圇吞棗地學習所有單元的內容外，結果難免「吃力不討好」，令他們對不同議題的理解和分析流於泛泛。 30.通識教育科「今日香港」、「現代中國」及「能源科技與環境」等單元的教學內容與其他初中必修科目﹙例如：中國歷史科、地理、科學等﹚的內容時有重疊，令該科列作必修科的必要性成疑。再者，現時大學均已要求學生修畢指定學分的通識教育基礎課程，這類課程多由研讀典籍和深入的導修課組成17，課程架構明顯較中學的通識教育科嚴謹，真正有助拓闊同學的知識基礎，訓練他們明辨性思考的能力。 31.因此，新民黨認為，與其透過讓同學自行選擇是否進行獨立專題探究，以減輕同學的學習壓力，不如將通識教育科改為選修科，並把單元數量由六個減至三至四個，為同學創造足夠空間，深入掌握各單元的基礎概念，以及了解不同持份者的意見，繼而建立實在且論據充分的論點，做到真正的明辨性思考。透過減少通識教育科的單元數量，既可直接紓緩現時課時不足的問題，也可騰出更多課時讓同學在課堂上，與同儕交流各自進行獨立專題探究時遇到的疑難，一方面為同儕學習提供理想的互動平台，促進學習效能；另一方面讓老師能更全面地了解不同學生的探究進度，適時指導進度各異的學生。「3322」標準只作大學收生參考指標 32.專責小組建議維持大學「3322」成績的「一般入學要求」，並鼓勵大學推出全新的「校長推薦2.0直接錄取計劃」，旨在提高現行大學收生機制的靈活性，以錄取在其他範疇展現才華和能力但未能完全符合「一般入學要求」的學生。新民黨歡迎大學循「校長推薦2.0直接錄取計劃」更靈活地擇優而錄，惟認為專責小組的建議「治標不治本」，對提高增加具備不同才能之學生入讀本地資助大學機會的成效不大。 33.雖然「校長推薦2.0直接錄取計劃」可稍為提高大學收生機制的彈性，但畢竟名額只有兩個，只有極少數在非學術範疇才能出眾的學生可以受惠，至於對個別選修科或學術範疇有濃厚興趣，並在該科考獲佳績的學生始終無法受惠。新民黨認為，如維持「3322」大學入學門檻，部分學生即使在選修科目表現優異，依然可能因在側重考核學生語文能力的個別核心科目中表現未達標而無法升讀大學。 34.香港大學前校長徐立之教授也曾將本港STEM人才「斷纜」的現象歸咎於「3322」大學收生門檻18，並提出大學長遠應取消「3322」最低入大學門檻，以減低學生壓力19。新民黨認同徐教授的建議，大學可放寬「3322」收生門檻，給予不同學系更大的自由度，鼓勵其按各自的實際收生情況考慮錄取在指定選修科目考獲佳績，但核心科目成績未達「3322」門檻的學生，讓他們有機會入讀心儀的學系一展所長，盡可能避免暴殄人才的可能性。清晰界定應用學習科目的定位 35.《諮詢文件》建議，將涵蓋創意學習、媒體及傳意、商業、管理及法律，服務、應用科學、工程及生產六個學習範疇的學習科目推廣為有價值的高中選修科目，透過將此類科目定位為可與文憑試甲類科目的學習發揮相輔相成，鼓勵更多具有良好學業能力的同學選修。新民黨認同應用學習科目固然有其存在價值，對配合當局推行生涯規劃教育，照顧同學多樣性，支援同學多元出路等均非常重要。不過，我們對於專責小組的建議有一定保留。 36.新民黨留意到，現時本港學業成績優異的中學生大多有意在大專院校主修醫學、法律、金融或商業等學科，由於大學目前對應用學習科目的認受程度不一，更甚少有學系將此類科目列為指定科目，故在高中階段選修應用學習科目對他們日後報讀心儀學系沒直接幫助。因此我們認為，《諮詢文件》建議當局以成績優異同學為目標受眾的推廣工作的成效將不甚理想。 37.新民黨認為，當局應鼓勵更多大學學系對文憑試甲類科目和應用學習科目「一視同仁」，提高其認受性20，藉以提高同學選修此類科目的誘因。有見及此，當局應更明確區分文憑試甲類科目與應用學習科目的定位，透過更針對性的推廣活動，鼓勵在初中階段已對非學術型的實踐學習或職專教育萌生興趣的同學選修應用學習科目。當局也應適時檢討有關課程，並適度整合或刪減選修退修率持績偏高、學生人數及教學回饋持續偏低的科目，提高本港中學職專教育的課程水平。確保STEM教育資源用得其所 38.專責小組認為，STEM教育背後的理念是培養學生綜合運用知識﹙包括但不只局限於科學、科技、工程和數學四個學科的知識﹚，建立以科技為主導的二十一世紀能力。因此，《諮詢文件》強調，所有學生均應該獲得STEM教育，接受STEM教育絕不應是少數科學或數理能力較佳學生的專利。新民黨認同此STEM教育理念，在資訊科技主導全球經濟發展的二十一世紀，掌握STEM思維和技能無容置疑有助提高青年人的競爭力。 39.新民黨認為，縱然STEM教育不只涵蓋數理和工程的知識，但中小學生擁有良好數理基礎無疑是推動普及STEM教育的三寸之轄。礙於目前STEM並非一個獨立科目，我們建議教育局向全港中小學提供更清晰的課程框架和指引，鼓勵學校透過設計多元化的教學活動，提高學生對數理科目的興趣，並由淺入深地將STEM概念逐步融入校本數學、科學及資訊科技課程，既助學生從小打好STEM基礎，也裝備他們應付日新月異的創新科技發展。 40.《諮詢文件》建議，中小學均宜委派教師擔任STEM統籌人員，並由教育局負責提供全面培訓，協助學校制訂校本STEM教育政策。新民黨同意有必要提升校長和前線教師的專業能力，協助他們設計和推行STEM學習活動，並善用「全方位學習津貼」等資源，採購合適的教材或師資有保證的課程，以提升STEM教育教學表現。此外，專責小組建議在全港各區設立地區STEM資源中心，為個別有需要的學校提供支援。新民黨不反對當局增撥STEM教育資源，惟認為當局必須制訂一套客觀和透明的績效指標，定期評估增撥資源是否有助提高教學效益，以確保資源用得其所。 總結 41.總體而言，新民黨認為專責小組未能準確為本港中小學課程的積弊把脈，《諮詢文件》提出的多項建議或是過於空泛，缺乏具體細節；或是搔不着癢處，未有對症下藥，實難以回應「全人發展」、「照顧學生的多樣性」、「多元出路」及「STEM教育」四大範疇的改革需求。我們促請當局深思：改革以考試為主導的教育制度、更積極參與統籌生涯規劃教育、清晰界定職專教育的定位、通識科改成選修科、取消「3322」大學收生最低門檻、引入STEM教育資源衡工量值機制等建議的可行性，大刀闊斧地制訂真正有助學生達至多元和全人發展的課程。
二零一九年七月
1 2 3 4 5國際學校本地生比例續增至25%6所學校人數佔逾半，頭條日報，2019年4月11日， http://www.ohpama.com/410997/primaryschool/國際學校本地生比例續增至25-6所學校人數佔逾/ 6直資學校增兩倍貧富起跑線拉開，明報，2017年6月20日， http://indepth.mingpao.com/php/passage.php?seriesno=18&titleno=1497894689389 7新通識課本錯漏多觀點被質疑預設立場，星島日報，2018年7月9日， http://std.stheadline.com/daily/article/detail/1833712/新通識課本錯漏多觀點被質疑預設立場 8新興科目現退修潮綜合科學瀕臨「亡科」，星島日報，2015年10月8日， http://std.stheadline.com/daily/article/detail/1887703/教育要聞新興科目現退修潮 綜合科學瀕臨亡科 9八大千三學生退學人數比率創九年新高，星島日報，2019年2月28日， http://std.stheadline.com/daily/article/detail/1967011/日報-教育-教育要聞-八大千三學生退學-人數比率創九年新高 1097後新低僅11％港人自認中國人，自由時報，2019年6月28日， https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1299301 11港大民研「港人」身分認同感創08年以來新高，頭條日報，2018年6月19日， http://hd.stheadline.com/news/realtime/hk/1244601/即時-港聞-港大民研-港人-身分認同感創08年以來新高 12香港大學生最理想僱主調查爆冷港府擊敗Google登榜首，香港01，2018年8月14日， https://www.hk01.com/社會新聞/222514/香港大學生最理想僱主調查爆冷-港府擊敗google登榜首 13葉聖陶(1980)。聽、說、讀、寫都重要。《語文學習》，1980，(7) 14區婉儀(2014)。《由聽說能力至話語能力》， 15教育局新通識教材香港眾志批內容染紅，星島日報，2017年8月31日， http://std.stheadline.com/instant/articles/detail/500628/即時-香港-教育局新通識教材-香港眾志批內容染紅 16齡記通識書偏頗網民憂荼毒學生，文匯報，2017年9月8日， http://paper.wenweipo.com/2017/09/08/YO1709080015.htm 17中大自編通識教材獲美國模範課程獎，星島日報，2015年10月14日， http://std.stheadline.com/daily/article/detail/54771/日報 18徐立之對大學門檻維持「3322」感失望，頭條日報，2019年7月9日， https://hd.stheadline.com/news/realtime/hk/1539792/� 19徐立之倡撤四核心科「3322」入大學門檻減學生壓力，無線新聞，2019年7月10日 http://news.tvb.com/local/5d25be8ee60383966a5f081c/徐立之倡撤四核心科3322入大學門檻-減學生壓力 20八大改計分應用學習認受增，文匯報，2017年11月7日， http://paper.wenweipo.com/2017/11/07/ED1711070015.htm
附件二 新民黨《檢討新高中學制考試制度》意見書 1.教育統籌委員會（下稱「教統會」）在二零零零年五月至七月進行第三階段「教育制度檢討改革方案」的諮詢中指出1，在新高中學制推行前的兩年中六課程主要按大學的要求釐定，課程內容專而深，每名學生所修讀的學習範疇變得頗為狹窄，部分預科課程更與大學的本科課程重疊，故建議當局推行高中學制改革。 2.新民黨理解委員會改革的目標，不過在新高中學制推行近十年後，越來越多學生在選科時傾向由「4+3」改為「4+2」，原因是考生在選科時以入讀心儀學科為目標，專注修讀對入讀心儀學科有幫助的科目，最後學生修讀的學習範疇依舊狹窄，不能達到預期目標。 3.新民黨認為，以往教統會認為改革前的兩年中六課程專而深，所以為了適應普及教育的需要，將課程的深度調整，結果令課程設計由原本專而深變成淺而疏。以通識科為例，課程共有六個單元，範圍層面甚廣，不過在有限時間下，學生未能完整地學習每個單元所需的知識基礎，令通識科變得濫而淺，不能達到新高中學制的初衷。 4.教統會於二零零零年九月發表《終身學習─全人發展─香港教育制度改革建議》（下稱《建議》）曾批評本港的大學收生機制過於偏重公開考試成績，未能充分考慮學生的全面表現。新民黨認為，學生在文憑試中取得的成積分數仍是大學收生的重要因素，大學每年亦有公開每科收生分數供考生參考，反映大學收生機制在新高中學制實施後並沒有改變。 5.「校長推薦計劃」主要目的在於肯定申請人於社會服務上的貢獻或於非學術範疇上（如體育、音樂、社會服務、創意活動、其他文化活動或領袖才能）的卓越表現。2透過「校長推薦計劃」入讀大學的成功率按年上升3，反映得到校長的「祝福」對入讀大學以至學生前途甚為重要。新民黨認為「校長推薦計劃」對入讀大學起關鍵作用，不過卻欠缺客觀標準，一切只取決於校長的主觀印象，有機會造成家長討好校長以換取推薦的現象。 6.課程發展議會表示，學校課程的大前提是要協助學生建立正面的價值觀和培養積極的態度，貫徹終身學習的精神，從而學會學習。新民黨認為課程發展議會的陳義高，理想無懈可擊。不過自六月九日反修例風波開始以來，青年人的行為令人痛心，所以課程在建立學生正面價值觀方面完全失敗。 7.新民黨留意到，在近日的反修例風波中，學生被捕人數眾多。例如在《禁蒙面法》實施首3日學生佔被捕者比例達55%，而未滿16歲的被捕比例亦由運動首百日約3%增至約一成。4在不同的媒體中都看到青少年甘願賠上前途，肆無忌憚地參與各式各樣的違法示威活動，破壞公物甚至襲警等，缺乏遵重法紀的意識。 8.新民黨亦留意到，有大學校長和老師積極舉辦不同形式的對話會，期望與學生溝通，不過當意見不合時卻受到粗言欲罵，雷射光射眼，甚至出現肢體碰撞。有學生甚至破壞學校設施，以表達訴求，完全不明白中國傳統社會尊師重道的價值觀。在質詢校長時提出的問題水平甚低，在培養學生良好價值觀及分析能力的工作完全失敗。 9.在近期的事件中可以看到青年人在表達意見時，當發現與他人意見不合的時候，往往惡言相向，甚至予以打壓，與建立一個包容及尊重他人的社會相距甚遠，新民黨對教育局在推行新高中學制失職予以最嚴厲譴責。 10.學校課程檢討專責小組諮詢文件(下稱諮詢文件)提到有需要加強培養學生對他人、社會和國家的責任感。政府曾在二零一二年有意推行德育及國民教育科，最後在一片反對聲中宣布擱置課程指引。新民黨留意到在近月的反修例示威中，有大量年輕人公開侮辱國家包括踐踏和塗污國旗，甚至把國旗丟進海中，以各種各樣的形式貶損自己國家的象徵，可見多年來促進青年人對國家認識和國民身份認同的工作完全失敗，新民黨對教育局予以強烈譴責。 11.新民黨對於諮詢文件只提出推行德育及公民教育不能有效促進學生對國家的認識和國民身份認同的問題，卻未能提出具體方案表示失望。 12.新民黨留意到家長對本地教育制度失信心，紛紛送子女入讀直資或國際學校，由於對國際學校的需求甚多，有辦學團體甚至在公共屋邨開辦國際學校。此外有警務人員表示子女在本地學校受到欺凌，希望政府能安排子女入讀內地國際學校。由此可見，基於種種原因，包括校園過度政治化、欺凌問題嚴重、程度過低等，令不少中產家長對本地教育制度失信心，教育局必須為此負全責。 13.新民黨留意到有意見認為教育局應改革以考試為主導的教育制度，參考芬蘭、丹麥等北歐國家不被考試主導的制度。不過事實上全球大部分具競爭力的國家都需要靠考試制度去甄別學生的能力和程度。北歐國家實行福利平等制度，交稅多，福利高，經濟發展到某程度後不會大幅提升，所以可接受一個不以考試主導的教育制度。香港作為中國的特別行政區加上社會開放自由，學生在畢業後面對的競爭激烈，所以若只鼓勵他們「愉快學習」，不培養他們的抗逆能力，香港將難以在全球激烈的競爭環境中生存。 14.新民黨認為教育的持份者不只包括教育工作者，優質的教育需要社會不同持份者的配合。不過教育局在過往的諮詢中過於着重教師和校長的意見，忽略教育界最重要的持份者—學生、家長、雇主以及所有納稅人的聲音，甚為可惜。
二零一九年十月
1 https://www.ec.edu.hk/doc/tc/publications_and_related_documents/consultation_documents/FULL-Chin.pdf 2 3【教育要聞】聯招校長推薦計畫成功率升至71%，星島日報2018年8月27日 http://std.stheadline.com/daily/article/detail/1862974/日報-教育-教育要聞-聯招校長推薦計畫-成功率升至71 4禁蒙面首3日被拘者55%學生整體未滿16歲被捕佔比3％飈至一成，明報2019年10月9日
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《毒舌大狀》成績突出，不但打破本地港產片票房紀錄，內地票房亦火速突破一億，並穩站單日票房冠軍，據聞內地影星胡歌亦包場觀看。
我認為此電影在內地受歡迎有許多原因。其一是反映內地觀眾對廣東文化，尤其是香港文化的喜愛，從內地各大影視平台討論話題不斷、網民在微博推薦此片時，特別提到「一定要看粵語版」可想而知。過去傳統賣座的港產片種，例如功夫片及警匪片等早已沉寂多時，律政題材電影對於內地觀眾頗為新鮮，電影中描述香港法律制度、法庭上控辯雙方針鋒相對、盤問證人的過程、香港大律師的生活、上流社會如何把玩法律制度，最後主控官竟然良心發現等元素，令到整齣電影非常有張力及戲劇性，難怪內地電影網站對電影評分甚高（2 月底新浪網評分9.3 分、豆瓣網站8分）。
電影眾多場口中，對我來說最震撼的是林涼水大律師在其律師樓被人上門無理索償，他被打至頭破血流的一幕。這一幕亦反映主角生活潦倒，與社團中人來往甚密。其實英國傳統的大律師身分高尚，並不會主動接洽生意，一般要由事務律師轉介案件，不過現實中不少初出茅廬，或名聲一般的大律師，聞說其收入只是一般。
綜合而言，《毒舌大狀》無論編導及各人演出均十分出色，加上集合天時、地利、人和，因而創下票房奇蹟，實在可喜可賀。我當然樂見香港電影有此佳績，另一方面亦替香港演員感到自豪。正如不少網民所說，不論是剛奪得奧斯卡影后、與香港甚有淵源的楊紫瓊，抑或在香港娛樂圈浸淫多年的黃子華，均是六十歲或以上的演員，可見不論年齡，只要肯努力，憑實力做出成績，一樣可以大放異彩。
《毒舌大狀》為何在內地大受歡迎？(撰文: 葉劉淑儀，原文刊載於明報)
https://news.mingpao.com/pns/ä½å®¶å°æ¬/columnist/20230318/s00193/1679074584851
財政司司長陳茂波昨日（2月22日）發表題為「穩中躍進、共拓繁榮新願景」的2023/24年度《財政預算案》，新民黨主席葉劉淑儀表示歡迎與支持。新民黨認為是次《財政預算案》做到了「穩中躍進」，有大力投資未來，著重吸引人才與資金投資香港，帶動經濟活力，同時關顧廣大市民，提出多項支援市民的措施。
《財政預算案》接納了多項新民黨的建議（詳見附表），包括：
新民黨將敦促特區政府盡快落實及推進上述措施。此外，我們將繼續爭取其他建議，包括資助市民採用輔助生殖技術服務、提供「新生嬰兒現金資助」、設立聘用外傭免稅額、增加關愛隊資助等等，為廣大市民謀福祉。
行政長官李家超在去年7月1日上任，轉眼半年過，其「以結果為目標」的主張深入民心，團結特區政府領導班子，為香港進行了大量工作，包括抗疫、通關、搶人才、出藍圖、加快建屋等，事事「提速、提效、提量」，算是開局不錯。比起前任，李家超無疑更擅於溝通和表達，其務實貼地的作風不知不覺間獲得市民大眾認同。
疫情肆虐3年，香港一直採取非常嚴謹的抗疫措施，經濟、就業、生活都大受影響；到李家超上任，市民要求復常的聲音日益強烈，如何在抗疫及復常之間取得平衡，成為李家超的首要挑戰。
穩步通關復常 重返國際舞台
這半年間，李家超以穩定有序的步伐，逐步放寬入境及防疫措施，逐步對外開放，首先於去年9月26日放寬入境限制至「0+3」，即入境人士毋須隔離檢疫，只須3天醫學監察；上月下旬到北京述職回港後，他宣布取得中央政府同意，兩地將有序實施免隔離全面通關，並隨即成立「通關事務協調組」與內地部門協調；市民翹首以待的通關終於在本月8日成真，我們從新聞報道看到市民衝着過關，與3年沒見的親人激動擁抱，便知道這是2023年的好開始。
聯通世界方面，這段期間香港陸續復辦國際大型活動，例如國際金融領袖投資峰會、國際傳播高端論壇、Citi China Investor Conference 2022，以及香港國際7人欖球賽、香港單車節、香港玩具展等，反映香港就如李家超所說，已重返國際舞台中心。
搶人才搶企業 添競爭力
人口外流、人才流失是香港面對的另一重要問題。根據特區政府的統計，2020年第二季至2022年第二季，香港有14萬人口淨移出，當中大部分是25至39歲的年輕人口，估計包括大量專業人士，因此李家超上任後，一直強調會「搶人才、搶企業」，並在《施政報告》承諾推出相關政策。
上月23日，政務司司長陳國基及財政司司長陳茂波舉行了「搶人才、搶企業」記者會，公布各項計劃詳情，包括設立「人才服務窗口」綫上平台及實體辦公室、推出「高端人才通行證計劃」、取消「優秀人才入境計劃」年度配額，以及優化現有的人才入境計劃、簡化審批程序等。
至於「搶企業」方面，則包括成立「引進重點企業辦公室」及「招商引才專組」，界定生命健康科技、人工智能、數據科學、金融科技、先進製造、新材料及新能源科技等為「策略性產業」，「引進辦」將制定目標企業名單，並主動爭取企業來港。
這些都是好的政策，期望能盡快達到成效，提高香港的競爭力；同時，特區政府須加強培育及留住本地人才。
接連推3大藍圖 描畫未來
在李家超帶領下，各個政策局積極配合，在2022年末推出3大藍圖，描畫未來，誠意可嘉：
創新科技及工業局推出《香港創新科技發展藍圖》，提出完善創科生態圈、豐富創投融資渠道、充實創科人才資源、深化與內地創科合作等8大重點策略；
民政及青年事務局推出《青年發展藍圖》，羅列逾160項推動青年發展的措施，並將設立「青年專員」，統籌青年工作；
醫務衞生局推出《基層醫療健康藍圖》，強化基層醫療健康體系，整合資源、規劃人手，建立社區基層醫療系統。
此外，還有老大難的房屋問題。房屋局積極推進「簡約公屋」，目標是在5年內興建3萬個簡約公屋單位，以增加整體公屋供應量，希望壓縮公屋綜合輪候時間至4年半；不過，簡約公屋的興建成本比傳統公屋貴而引起爭議，特區政府要謹慎行事。
落實「4個必須」 真正考驗
綜上而論，李家超與各司局長在政策範疇上的努力有目共睹；但是，我認為更大的挑戰在更高層次方面，就是如何達致國家主席習近平在去年「七一」講話中提出的「4個必須」和「4個希望」。
「4個必須」指必須全面準確貫徹一國兩制方針、必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一、必須落實「愛國者治港」、必須保持香港的獨特地位和優勢；「4個希望」則是着力提高治理水平、不斷增強發展動能、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定。
一國兩制是史無前例的創舉，包容香港這個城市在龐大的社會主義國家內，實行資本主義制度和生活方式，本身就充滿矛盾。作為一個14億人口的國家，中國的發展格局素來不是完全開放；相對地，香港則是高度開放的國際城市，好處是與國際社會接軌，壞處就是外國不好的東西也進來了，例如西方的極端自由主義及個人主義，甚至有外部勢力利用香港的開放來對付中國等。
換句話說，香港如何能在政治、經濟、人心各方面，更好地與國家融合，提高港人的國民身份認同，既要維持香港的國際地位及獨特優勢，不讓香港變成一個普通的內地城市，同時要抵抗西方的抹黑及侵蝕，保持社會和諧穩定，做到前中聯辦主任駱惠寧所說的，一方面「團結奮鬥」，另一方面「敢於鬥爭、善於鬥爭」，才能讓一國兩制行穩致遠，當中難度之高，是行政長官李家超的真正考驗。
新民黨青年委員會（下稱「青委會」），上周末一連三天舉辦了「大灣區專業創新交流團」，由新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士、副主席潘國山先生、執行委員暨立法會議員陳家珮女士、中央委員暨立法會議員何敬康先生作隨團顧問，並由青委會主席劉文杰先生為團長帶領下，與多位青委會成員、社區發展發展主任、青年黨員等多位成員，在中聯辦社工部賴建華處長與黃宗琦副處長擔任隨團指導下，一行三十多人，到訪澳門特區、珠海、佛山、廣州與東莞四市，拜訪區內青年及專業團體，參觀不同企業，深入了解大灣區內的青年專業發展和潛在機遇。交流團成果豐碩，期待未來有更多機會深入了解大灣區各城市發展，促進兩地年輕人交流。
是次由新民黨青委會主辦的「大灣區專業創新交流團」，乃新民黨在疫情後首次大型出訪，因此新民黨多位議員與年輕成員都踴躍參與，期望透過是次交流團，了解粵港澳大灣區多個城市的最新經濟社會發展，促進香港與各城市的交流。交流團於上周五（17日）出發，首天行程先到澳門，和「澳門青年企業家協會」會面交流，與協會理事長林家偉、副理事長楊碩明等會面。新民黨各成員與協會雙方均同意未來須加強港澳聯動合作，讓香港年輕人招展當地市場，也可與澳門特區多合作，共同進軍大灣區市場。下午交流團前往橫琴，先後到訪與參觀「橫琴．澳門青年創業谷」，了解澳門青年在當地的創業基地並參觀園內獨角獸企業「納金科技」，另外，也在佛山市順德區的安排下，參觀「博智林機器人有限公司」，了解到機器人對現時工業製造與生產的巨大助力，全團更參觀了由舊廠房改造，位於製造業名鎮順德北滘的「廣東工業設計城」，感受年輕工業家的創新設計理念，了解他們的產品如何協助及應用及便利於長者的日常生活，首天行程讓人眼界大開。
交流團第二天行程，訪問了廣州的全國龍頭照明企業「三雄極光照明股份有限公司」，其產品非常多元化，遍及住宅、商業、室外到夜景照明等；接著到訪「廣州市律師協會」，獲協會會長黃山律師親自接待。擔任隨團顧問的容海恩議員，作為香港大律師與大灣區執業律師，與交流團的各成員，非常高興藉是次機會與黃會長作深度交流，黃會長介紹了廣州市律師行業自改革開放到今天的進展歷程，各人也就大灣區律師執業資格、兩地民間法律互助、國家「一帶一路」倡議的專業服務等問題深入交流。
接近傍晚，交流團先後參觀了「廣州市越堡水泥有限公司」及北郊華潤水泥的「學習與創新中心」，前者參觀了協同處置城市污泥項目，了解讓水泥窯的廢氣餘熱烘乾污泥，並進入水泥窯焚燒處理，實現污泥的徹底無害化處理技術，後者觀摩當下環保及綜合性的水泥製造技術，減少對環境的破壞等。
昨天（19日）為行程最後一天，交流團成員到位於廣州番禺被譽為粵港澳大灣區「世界級汽車矽谷」的廣汽智聯新能源汽車產業園內的「廣汽埃安新能源汽車股份有限公司」參觀，公司的研發及銷售人員向我們展示新款的新能源汽車及先進的自動化生產系統。近年因新增多條自動化生產線，該集團汽車生產所需要的人手方面也減少了近三成。另外，集團將於今年內推出新的右軚生產線，也預計明年將推出全電動的七人車，相信不久的將來新款汽車也會銷售至香港，對車主改用創新環保的新能源汽車有多一個選擇。
交流團隨即到達東莞市松山湖高新科技產業園沁園路的「松山湖科學城展覽館」，及「松山湖材料實驗室」考察，了解到科學城總體規劃及先進製造業現時的發展情況，及國家材料科學、物理、化學化工、生命科學、資源環境和新能源等領域提供技術先進及功能強大的科研平台。行程最後一站，交流團參觀了「華為小鎮」，分有十多個區域，環境模擬歐洲城市的建築，小鎮也貫穿各種新科技，讓各成員了解該企業的員工工作環境，及將創新融入生活。
新民黨總結是次交流團行程豐富緊湊，在短短三天先後到訪澳門特區、珠海、佛山、廣州與東莞四市，成功接觸多個專業與工商團體、著名及創新的企業單位，了解各地區不同的城市發展策略、創新技術及應用在建築、工業生產、製造、數字化經濟等方面。未來新民黨將繼續加強香港青年與大灣區各城市的交流融合，積極了解及配合國家「十四五」規劃與大灣區發展，發揮香港的獨有優勢，讓香港年輕人了解國家與各城市發展的成就，也培養及尋找適合的出路。新民黨也感謝中聯辦協助與協調是次交流團，及與各個機構與單位的拜訪安排，讓是次交流進行順利，成果美滿。
中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》（下稱《方案》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，提出組建中央港澳工作辦公室。新民黨對《方案》表示歡迎和支持。
《方案》第一點有關「深化黨中央機構改革」部分，第五項提出組建中央港澳工作辦公室。「承擔在貫徹『一國兩制』方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。」
新民黨認為，《方案》突顯中央非常重視港澳特區的地位，堅持對港實行「一國兩制」，維持港澳繁榮穩定，預期《方案》將有助香港特區政府更有效落實國家政策，也對香港的長遠發展非常有利。新民黨對《方案》表示歡迎和支持，也將一貫發揮愛國愛港力量，支持和配合特區政府推動各項有利國家發展，及香港融入國家發展大局的政策方向。
十四屆全國人大一次會議今天（13日）舉行閉幕會，表決通過《政府工作報告的決議（草案）》、《全國人大常委會工作報告的決議（草案）》與多項重要草案。國家主席習近平發表重要講話，提及香港與澳門特別行政區的長期繁榮穩定，香港須更好融入國家發展大局，新民黨表示全力支持。對於新任國務院總理李強在閉幕會後出席中外記者會期間，提及支持香港多方面為國家作貢獻與經濟發展角色，新民黨非常同意，牢記與配合國家與香港特區政府的各項政策，建設國家與特區，推動經濟增長與構建人類命運共同體。
家主席習近平今天在十四屆全國人大一次會議閉幕會發表重要講話，感謝各位代表和全國各族人民的信任，讓他第三次連續擔任國家主席，承諾將不辜負全國各族人民的重托。習主席稱中國共產黨成立以來，經過百年奮鬥，「中國人民成為自己命運的主人，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。」
國家發展將按照黨的二十大戰略部署，堅持統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局、加快推進中國式現代化建設，推進強國建設、民族復興，與高質量發展，同時堅持「人民至上」，讓人民當家作主，推進全體人民共同富裕。另外，習主席也在講話中提及要全面推進國防和軍隊現代化建設，維護國家主權、安全、發展利益。
習主席特別在講話中提及香港：「要紮實推進『一國兩制』實踐和祖國統一大業。推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩定。要全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，支持香港、澳門特別行政區發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局。」顯示習主席重視港澳特區的穩定，有助推進國家建設，對此感到非常鼓舞和支持。
新民黨認為香港在特區政府帶領下，應融入國家發展大局，堅持「一國兩制」與獨有優勢，鞏固及提升香港在國家「十四五」規劃下的「八大中心」地位，為國家作出建設與貢獻。新民黨也深刻牢記習主席以民為本，推動中華民族偉大復興的治理目標，全力配合和支持特區政府推動有利民生，以民為本的政策，建設穩定與和諧社區。
對於新任國務院總理李強在閉幕會後出席中外記者會期間，提及中央政府始終高度重視發揮香港、澳門的優勢和特點。他稱回歸以來，在國家的支持下，香港國際金融、航運、貿易三大中心地位得到了鞏固和提高，澳門作為旅遊休閒中心享譽世界。
對於港澳發展，李強總理有三大「全力支持」，「中央政府將全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針，全力支持香港、澳門融入國家發展大局，全力支持香港、澳門發展經濟、改善民生，全力支持香港、澳門提高國際競爭力。有祖國作堅強後盾、有『一國兩制』的制度保障，香港、澳門的地位和作用只會加強，不會削弱。香港、澳門的明天一定會更加美好！」
新民黨認為港澳特區發展同樣獲得中央政府高度支持，非常歡迎，對李強總理充分肯定香港的三大國際中心地位感到鼓舞，期望香港未來繼續發揮「背靠祖國，聯通世界」的角色，也對李強總理在記者會中，對中國經濟前景「長風破浪，未來可期」的祝願，充滿信心！
立法會人事編制小組委員會在3月22日審議勞福局建議開設首長級職位的人才服務窗口總監。我發言提問和官員的答覆：
黎棟國議員：
我的提問題針對人才服務窗口非公務員總監一職。文件中提到該總監職位將代表特區政府外出工作，我有數個問題：
第一， 局方預計招聘有關非公務員總監一職需時多久？
第二， 會否請獵頭公司協助招聘？
第三， 局方認為市場上是否有充分的合適人選供應？
人才服務窗口現已開始運作，整體招攬人才計劃正如火如荼，局長何時找到合適的人選是否會直接影響人才窗口全面開展工作？
勞工及福利局局長 孫玉菡：
這個非公務員職位將由財委會批准後6個月後開始工作。局方正爭取於6個月內能夠招聘相關職位人手。全港正面對「搶人手」的問題，局方認為市場上對於相關合適人手的供應不會太充裕。
因相關職位要求求職人具有：豐富銷售經驗；豐富市場推廣經驗；及本地及海外營運能力。局方正積極留意，並有信心將找到合適的人選，讓受聘人盡快進駐並帶領人才服務窗口。
黎棟國議員：
財委會批出相關職位，最遲6個月後開始計算3年。若然局方在招聘計劃上有延誤，例如需時9個月才找到合適人選；或受聘人要延遲3個月才能入職，局方與受聘人的合約便不可簽訂3年，可能會變了2年半或更少。
這個情況會否影響局方與受聘人簽訂的合約期限？或簽訂的合約超出財委會所批准的3年期限？
勞工及福利局局長 孫玉菡：
局方已對招聘所需時間作評估，有信心於6個月內能夠招聘相關總監職位。相關準備事項現已籌備，但需要先待財委會批准後，才可正式招聘。在此，局方已訂立KPI，招聘所需時間為期6個月。
黎棟國議員：
局方與受聘人簽訂合同時，會否在合同中加入相關職位需要達到的職效指標？或是只跟受聘人簡單提及一般的工作範疇？
以下為我的一些看法：局方現打算招聘一名首長級薪級第 4 點的非公務員，該位非公務員將加入人才服務窗口代表特區政府工作外出尋找人才。我對相關人士有極大的期望，局方會否考慮將績效指標加入受聘人的合同中？
勞工及福利局局長 孫玉菡：
會積極考慮議員的意見。這個總監職位相對高級，局方亦對受聘人有相當大的期望，局方不會以一張簡單合同與受聘人簽訂，將會謹慎考慮受聘人的能力達到局方期望才與其簽訂。
本局會考慮黎議員的建議，用某種形式落實。
黎棟國議員：
就有關人才服務窗口總監問題，職責說明第三項提到設立一個人才群集資料庫。有關的資料庫是否由局方內部人員營運，或是外判？若由內部員工處理，局方計劃打算安排多少人手？甚麼職級去處理這個資料庫？
勞工及福利局局長副祕書長 關婉儀：
就有關資料庫，坊間有不少大數據平台，例如LinkedIn，可通過付費服務取得不同行業、工種、技能的人力數據。局方在人才服務窗口總監下會設立一個專組，除了支援亦會做數據分析的工作。本局亦會藉著與不同商會的聯絡、外訪，以及通過17個海外辦事處定期收集分析及數據。局方會將有關數據整合，並作為內部的資料庫，在制定宣傳及推廣計劃時適當作運用。
黎棟國議員：
職責一項提及需協助人才來港定居、支援，以及簽證上的問題。局方已開發虛擬平台窗口，這讓我回想起「1823」的平台。「1823」平台有類似服務提供，雖然服務對象不同，但媒體經常報道有關「1823」的服務範圍太廣，而「1823」服務人員收到問題後，可能會不了解問題的答案。現在設立人才窗口，局方會用什麼方法培訓相關工作人員，妥善並迅速處理有關問題，為提問人提供有效的服務？
勞工及福利局局長 孫玉菡：
首先就議員的問題提供一個大方向。現時人才服務窗口工作人員數目僅30-40人，但窗口服務對象人數數以萬計，甚至未來數以十萬計。大量的服務對象由30-40人去處理是不現實，但我們看見「窗口」會出現槓桿作用。局方正構思平台的實質運作模式。
勞工及福利局局長副祕書長 關婉儀：
人才服務窗口已有實際的服務工作經驗。開發平台初期人手不足，本局通過人才服務窗口的外判支援商聘請一個一至兩人的特定小組，負責每日監察人才服務窗口內的查詢。該小組會將有關解答提交予本局審批，通過審批後才容許發放。
另外，對於員工的培訓是重要的。局方在聘請工作人員時會考慮工作人員的背景及相關工作經驗。第二，本局會提供充足的資料，包括可能會詢問的問題，讓工作人員查閱，而相關工作人員的回覆答案亦需經本局審批後才能對外發放。在經過不斷的審批後，人才服務窗口的大概答案框架已訂立。外判支援商的特定小組在3日內已處理99%的回覆查詢，其餘有關技術性問題，如申請編號/進度將轉介予入境事務處。現行關於支援服務方面的效率亦相當不錯。
主席，感謝陳沛良議員提出的議案。
我們上個月就郭玲麗議員所提出的 「推動香港輔導專業發展，以改善市民精神及心理健康」議案也進行了一場辯論。
精神健康問題不但對個人生活造成重大困擾，也不免影響到家庭和睦、社會穩定以至經濟發展。研究指，全球約有10%的人口有精神健康的隱憂。這比例確實不低，故此改善市民精神健康，早已經成為各地政府必須面對的課題。香港作為國際都會，除了關注如何提升本港競爭力、各種提量、提速、提效、提質之外，亦要持續為有精神健康需要人士提供更好的服務。
今日的議案重點在於兒童及青少年精神健康。醫管局的兒童和青少年精神科服務個案由2011至2012年度的18,900宗，上升至2021至2022年度首三季的42,700宗，升幅驚人。
數字大幅上升，固然是大眾對問題的認知及關注比以往多，及診斷方法日益進步有關；但無可否認，社會環境對兒童及青少年造成的壓力亦有很大關係。就如上星期，有小學二年級學生與媽媽申訴返學辛苦的片段流出，引起大眾議論。我估計這類情況並非個別例子。固本清源，政府應由親職教育及校本教育入手，致力為小朋友提供一個充滿關愛及有利成長的環境。
其次，正視兒童及青少年精神健康，的確有助及早預防、識別或介入。愈早介入，愈大機會取得積極正面的成果。
我很高興見到當局於及早介入方面並無停濟不前，例如2020年推行的「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃」即將恆常化而規模亦有所擴展，我期待當局在這方面持續改進。
另外，參考外國例子，不少地方都有為青年而設的精神健康支援中心，提供一站式服務如輔導、心理治療及普通科診症等。雖然全港都約有30間精神健康綜合社區中心，並於2019年起將服務對象擴展至15歲以下的中學生。可惜，當局對這類中心的推廣或宣傳欠缺力度，市民仍未知道中心的存在及了解其提供的服務；第二，服務對象過為廣泛，欠集中，難以令青少年主動求助。我建議當局參考外地的做法，設立以青少年為服務對象的精神健康中心，加強社區精神健康服務的力度。
最後，我亦留意到，這些中心亦有提供遠程醫療服務，青年人可以透過視像通話與精神科醫生聯絡。我一向關注遠程醫療服務的發展，上個月亦就此提出了一項口頭質詢，當時所得的答覆是醫管局會逐漸將遙距診症應用於合適的臨床服務，其中包括專科門診服務。我希望醫管局會考慮將遠程醫療服務推廣至合適的精神健康服務對象。
多謝主席。
我發言支持郭玲麗議員的議案。
自殺是香港正面對的嚴重問題。根據死因裁判庭釋出的數字及在傳媒報導中得到的數字，由2012年至2021年，香港平均每年有200人自殺；而青少年自殺則每年平均有13人。當然，自殺原因有很多——有些人因身患抑鬱症而無法控制自我，也有許多人因感情糾紛、金錢糾紛、生意失敗、疫情等原因而選擇自殺。我尤其關注學童自殺。我手上的資料顯示，青少年自殺中的最年輕個案為12歲；較大年齡的也有。12歲也選擇自殺，非常可悲。
對於如何處理學生及青少年自殺問題，我不認同調配更多精神科醫生（psychiatrist）或臨床心理學家（clinical psychologist）到學校是最有效的方法——這些學生及青少年真的是身患疾病嗎？有病才需要看psychiatrist（精神科醫生），對吧盧醫生？如果一個人精神深受困擾，不一定要服藥治療。說到臨床心理學家，其實臨床心理學家在美國非常普遍，許多人每逢遇到情緒問題、感情問題也會向「shrink」（俚語，指心理學家或精神科醫生）傾訴，花費金錢，向別人傾吐心事；尤其是在缺乏家庭支持的美國社會。
但眾所周知，在香港，臨床心理學家求過於供。能調配多少到學校呢？所以我反而同意郭玲麗議員所說，學校的輔導主任非常重要；這些學生輔導人員（student guidance personnel）非常重要。曾有學生輔導人員與我會面，並向我吐苦水。政府增加了社工的資源——中學「一校兩社工」、小學「一校一社工」、兩個幼稚園一個社工。我當時也詢問有關政府官員，為何幼童也需要社工？有關官員回覆指，其實是幼稚園學生的家長需要社工。
我認為最有效方法是在學校內設輔導主任。去年五月，跑馬地一所名校有兩位分別13歲和16歲的女生身穿校服跳樓。據報導，兩名女生為情侶關係，有感情問題。是因為她們受到歧視所以自殺？雖然不知局長以前就讀男校或男女校，但我本人是女校出身。我相信局長也明白，無論是女校或男校，都有學生在青春期時期發展同性愛侶的關係；長大後可能有所改變但在在學時期的確時有發生。這些學生並非身患疾病，不應予以譴責或歧視。如有專業輔導人員向這些學生提供輔導，甚至輔導學生的父母和同學，可能就不會釀成這些悲劇。
我也有擔任不少青年人、大學生的師友。有些同學向我反映因為父母經常責備他們而深受困擾——說他們「沒用、沒出色、若無法從大學畢業就不要讀、無法賺錢就不要讀」等。這些問題無法由精神科醫生或臨床心理學家處理。學校應加強輔導的資源。向我投訴的輔導人員表示，自從政府決定在學校內增加社工，由於由政府出資，學校就集中資源聘請社工；變相聘請輔導主任的資源減少並嚴重不足。這一點需要留意。
另外，盧局長提到「一個專業、一個規管」——其實這個議題已研究多年，記得早在林太上任擔任行政長官時已開始研究，推出「認可醫療專業註冊先導計劃」，並由前衞生福利及食物局局長楊永強負責領導，至今已五到六年。但臨床心理學家專業資格究竟為何？至今仍未見答案。希望局長敦促「認可醫療專業註冊先導計劃」的認證機構儘快向政府提交報告，向我們交代應如何規管臨床心理學家。
主席，我謹此發言支持郭議員的議案。