新民黨 回應 《2022年施政報告》
行政長官李家超先生今天（19日）發布2022年施政報告，也是本屆政府任內首份施政報告，口號為「為市民謀幸福，為香港謀發展」，提出八個部分及近一百五十個分段，涉及經濟發展及民生措施。新民黨認為報告內容非常豐富全面及高質量，對此高度評價，也感謝行政長官採納本黨的多項建議。
「第二，行政長官也回應了社會上各方面的訴求，包括土地房屋、醫療、安老、青年發展與教育等等。」
措施具開創性
「第三，施政報告很多建議也是開創性的，特別是在開端部分提到的提高治理水平體系與完善『治理體系』，及強化管理功能，包括公務員的管理，都是很有前瞻性。」
「我們也很高興行政長官在北部大都會發展方面，接納我們很多的意見，包括未來會成立『香港投資管理有限公司』，是非常有開創性與突破性，有助政府將來為各項基建發展計劃進行融資。總的來說，我們對最新的施政報告表示高度評價。」
葉太也感謝行政長官採納新民黨的建議，包括北部大都會的發展，吸引優才或專才方面，讓合資格人士可獲寬免置業印花稅。離島訪問九個點，觀察後，大嶼山有很多發展空間，而在施政報告第92段提及，政府「正積極研究發展大嶼山南部約1,000公頃『綠化地帶』土地作生態旅遊或康樂用途」，我們對此表示歡迎。
黎棟國議員稱醫療方面，施政報告有新猷，「行政長官提出改變現有重救治的方針，轉到基層醫療方面，照顧市民的長遠健康需要，這可以大大減低前線公立醫院與專科門診的輪候時間，整體而言可應對因人口老化而對醫療需求增加的壓力，走出正確的方向。」
立法會議員李梓敬先生認為，是次施政報告非常實際有內涵。對於採納新民黨的建議，包括李議員在立法會提出改革公務員制度的動議並獲通過，回應他的建議，提出更新公務員守則、強化賞罰制度、加強培訓、優化動員機制，表示歡迎。李議員估計行政長官看到疫情「第五波」時，應對疫情期間公務員行動的不足，讓日後再次發生大規模疫情時，可加強動員公務員服務的機制。
在土地房屋方面，李議員認為早前國家領導人，包括國家主席習近平先生、夏寶龍主任或駱惠寧主任，對於解決香港房屋問題都有很大期望。他認為施政報告，在公屋輪候時間需要「封頂」，及公屋面積「封底」的措施，顯示特區政府對於解決香港的房屋問題非常有決心。具體措施是發展「簡約公屋」的概念，認為是突破性的思維，除了可幫助居住在「劏房」的市民早日「上樓」，也可保留傳統公屋市民輪候的機制。希望措施可讓眾多基層市民有理想居所。
就私人房屋方面，對於政府降低強拍門檻，他認為是突破性的措施，五十至七十年樓齡舊樓，強拍門檻降至百分之七十；七十年以上樓齡舊樓，門檻降至百分之六十，措施整體可加快土地供應，新民黨對措施表示支持。但李議員指出要留意是否會給予發展商太多權力，議價能力太強，是否影響業主的利益，政府要視乎措施可怎樣有效處理可能涉及的紛爭。
Chief Executive Mr. John Lee Ka-chiu delivered his maiden Policy Address on October 19th. With the slogan “Charting a Brighter Tomorrow for Hong Kong”, the Policy Address contains eight sections and nearly 150 subsections discussing a range of topics concerning economic development and initiatives to improve livelihood. New People’s Party praises the Policy Address as comprehensive and of high quality, and expresses our thanks to the Chief Executive for adopting many of the Party’s recommendations.
“Secondly, the Chief Executive addressed various needs and demands expressed by our society, including land and housing, healthcare, elderly care, youth development, education, and more.”
Executive Vice Chair, Legislative Councillor Hon. Mr. Lai Tung-kwok comments: “We are glad the Chief Executive made significant progress in the Policy Address in terms of devising measures to attract talents to Hong Kong, while simultaneously addressing some of the more mainstream opinions many Hong Kong citizens have regarding how this city can truly trawl for more talent. Former Chief Executives approach policy passively, only responding to the demand when there is acute shortage. Contrastingly, the current administration takes a distinctively different attitude. In addition to new policies, the establishment of the Talents Service Unit and the Office for Attracting Strategic Enterprises (OASES) is an active and assertive approach in recruiting global talent.”
Mr. Lai asserts that Hong Kong is in need of an economic transformation that requires new talent and investment. The Policy Address not only provides detail on how to trawl for talent, but just as importantly, on how to retain talent. He is glad the Chief Executive plans on establishing a one-stop unit, providing necessary support to talents. Providing incentives for talents to live and work in Hong Kong is crucial for Hong Kong’s economy.
Vice Chair, Legislative Councillor Hon. Ms. Eunice Yung Hoi-yan expresses the following: “This year’s Policy Address is not merely visionary and structured, it also differs from Policy Addresses of the past, as there is emphasis on pragmatism. We now have clear timetables for when each policy will be implemented, and I believe a clear roadmap can reassure the people of Hong Kong in terms of what lies ahead.”
“This Policy Address extensively discusses how Hong Kong can leverage the advantages of ‘One Country, Two Systems’. The Chief Executive stresses the importance of promoting the Constitution and the Basic Law. The renaming of the Basic Law Promotion Steering Committee to the Constitution and the Basic Law Promotion Steering Committee is indicative of the government’s effort to promote the concept of ‘One Country’. I hope that this Policy Address can exemplify the endless opportunities provided by ‘One Country, Two Systems’ and the unique advantages that Hong Kong possesses in connecting with the world.”
“Regarding the development of the Greater Bay Area (GBA), the government will establish a Steering Group on Integration into National Development that will be chaired by the Chief Executive, with three Secretaries of Departments as deputies. As the Chair of the Subcommittee on Promoting Development of the GBA, I notice that the development of the GBA involves a wide range of issues, including cultural, innovation and technology, elderly care, education and many more aspects. Hence, the development of GBA will require the strong support of the Motherland. Hong Kong must closely cooperate with the mainland in various construction projects, particularly in the development of the Northern Metropolis.”
Ms. Yung concludes by saying: “In respect of the Northern Metropolis, the inclusion of commercial and leisure areas is a recommendation made by New People’s Party in the past. President Xi mentioned his hope for Hong Kong to help young people overcome difficulties in education, employment, business start-up, and home purchase. Hong Kong can now more actively integrate into national development while solidifying our status as an international business hub. We are pleased to see Mr. Lee provide legal and other relevant support to the development of GBA, and we hope that a wider population can enjoy the privileges and opportunities presented in this Policy Address.”
The Policy Address announces a number of transport infrastructure projects, including the Shatin bypass that connects Tai Po and Kowloon West - a recommendation made by New People’s Party. This will provide an alternative route connecting New Territories East to the urban areas, while simultaneously alleviating traffic pressure on Tolo Highway. New People’s Party will continue to push for more infrastructure projects that can benefit grassroots and improve livelihoods.
隨著本港面對人口急速老化的情況，公眾對公營醫療的需求只會有增無減，若要完善公營醫療系統的運作和提升巿民的整體健康質素，加強「醫社合作」的基層醫療服務是刻不容緩，因此為基層醫療作出長遠規劃是必須的。
香港公營醫療系統長期處於超負荷，主要原因都是供求失衡所致，床位不足之餘，醫護人員又短缺。因此接受治療和提供治療的比例，長期處於不理想的狀態，而專科服務輪候時間又長，以致病人往往未能在最佳時機得到適切治療，增加了患者病情惡化而需要住院的風險。與此同時，疲於奔命的醫護人員要承受沉重無比的工作壓力，亦會影響醫療服務的質素，這種惡性循環一直以來仍未有根絕。
香港的基層醫療一直落後，長期以來，社區健康中心為長者診症都是頭痛醫頭，腳痛醫腳。未有切實為缺乏護理知識的長者，提供足夠有關預防和護理的資訊，亦未有著手跟進區內長者的居家生活習慣，從而提供改善的健康建議，減低他們的患病機會。歸根究底，種種問題都源於預防的工作不足所致。
正所謂「預防勝於治療」，是為巿民捉緊健康的不二法則，而基層醫療所指的正正就是社會內的「初級衞生保健」，擔當著維護巿民健康的重要角色，是以預防為主，並且以社區為中心。倘若政府能夠完善香港的基層醫療，從而提升當中的跨醫療專業的發展，並為社區內的長期病患，提供健康風險評估及針對性護理，再加上善用社區資源，來提升疾病管理的能力，必定能夠大大減輕在第二和第三層涉及專科和醫院服務的醫療負擔。《施政報告》就有關醫療人手，提及到強化其他醫療專業在本港醫療體系，特別是在基層醫療方面的角色。政府亦研究修改法例，容許免醫生轉介而讓市民直接接受物理治療或職業治療服務，避免延誤治療。
如果在每一個社區內，都有一套完善的基層醫療，過程當中必然已包含有醫生去觀察評估，而需要物理治療的巿民，亦可以減省由醫生轉介的程序。政府若關注巿民的衛生保健，應急巿民所急，並為基層醫療作為個人及家庭在持續醫療過程的第一個接觸點，作出完善的規劃，令公眾在「一碗熱湯的距離」，都能夠得到專業、便捷及全面的護理支援，才可以真正促進巿民的健康。
若果政府能夠落實基層醫療的長遠發展方向，透過有指標的規劃，從而建構好社區內基層醫療的基礎措施，並且培養及引入更多醫護人才，有效疏導現時公營醫療系統積壓已久的重擔，令基層醫療在社會上著實運行，令更多巿民得以受惠，才能保障香港巿民的福祉。
主席，本人動議通過印載於議程內的議案，即就 “規管外傭中介、保障僱傭權益” 提出的議案。
主席，自香港在1970年代初，推行輸入外籍家庭傭工的政策，外傭來港服務已經有四十多年，一直擔當支援家務工作的重要角色，對香港社會貢獻良多，令許多家庭和女性可以在無後顧之憂下投身就業市場，釋放更多勞動力，推動香港的經濟發展。現時全港外傭達35萬名，是香港社會的重要組成部分。
一般而言，外傭僱主及準僱主都會透過外傭職業介紹所協助處理聘請外傭。根據早前收到勞福局局長，回覆書面質詢所提供的 數據資料，香港現時共有 3,309 間持有有效牌照的職業介紹所，而當中 1,527 間是外傭職業介紹所，佔約46%，但特區政府一直都無規定外傭須通過職業介紹所尋找工作，亦無規定僱主一定要通過職業介紹所去聘用外傭。
主席，有業界朋友同我講，目前本港只有約三成多中介係有外傭來 源地領事館發出的牌照，即俗稱的「大牌」。「大牌」持有人必須跟從領事館的要求，為外傭提供足夠的措施，保障外傭的勞工權益，並且要確保外傭工作及住宿要達到合約標準，保障外傭不被剝削，不然會被領事館追究或者更嚴重的會被吊銷牌照。而未有獲領事館牌照的中介，俗稱「艇仔」，就主要是針對本地僱主，而「供應源」都是找持有「大牌」 的中介做領事館手續，從海外引入外傭到港工作。正正因為特區政府無劃一規管中介，「艇仔」便可游走於比較寬鬆的條款，經常以不同的營銷手法吸引顧客。換句話說，本港外傭中介質素參差，良萎不齊！更有害群之馬為求謀取暴利，巧立名目，濫收費用，導致僱傭雙方都蒙受損失，種種不良營商手法，一直為人詬病。而根據局長提供的資料，接獲涉及外傭中介違反《僱傭條例》第12部及《職業介紹所規例》劃分的投訴個案數字， 2020年有 82 宗，2021年有 62 宗，投訴包括「濫收求職者佣金」及「無牌經營」，但係成功檢控外傭中介的數目在2020年只有 10間，2021年仲少只有4間。究竟是甚麼原因令到成功檢控的數字那麼低呢？有關當局有冇真正深入徹查這些個案呢？我希望有關當局認真反思及檢討。
主席，現在僱主聘請外傭可謂困難重重，要過五關斬六將，分分鐘 仲難過自己搵工！本人經常接到僱主的求助個案，聯同僱主組織與政府 部門會面過，亦多次提及那份「標準僱傭合約」已經沿用了四十年，相 當落後，很多條款已經不合時宜，對僱主欠缺充分保障；而「無良中介」 就會利用「標準僱傭合約」的漏洞，令僱主承擔更多不必要的損失。這些個案無日無之，我辦事處枱頭便有大量資料，但一直以來特區政府都無正視過問題。
自新冠疫情爆發後，情況更加嚴重，用「冰山一角」都形容唔到， 可能就快「火山爆發」就真。全球疫情反覆，目前僱主招聘外傭的金錢成本、時間成本、手續成本，都不斷上漲。而勞福局羅致光局長就形容 處理輸入外傭的速度係「想快就只會慢」，可見羅局長完全唔明白成語 「心急如焚」的意思!再加上最近學校暫停面授課堂，幼兒、小朋友都要留在家中，雙職家長更加需要外傭協助，但係偏偏極難聘請到外傭， 不過我估羅局長都未必能夠明白僱主的心情！
現時，每日能夠順利抵港工作的外傭，數目非常之少，供不應求的 情況非常嚴重，不良中介更趁機斂財，更有無牌中介設法利誘外傭「跳工」，從中賺取佣金，對於急需外傭支援的僱主家庭造成極大困擾，甚至人財兩失。 雖然特區政府聲稱致力打擊外傭「跳工」，不會批出涉及跳工行為的外傭簽證。但因為特區政府規管不足，任由不良中介繼續唆擺一些， 心存僥倖以為斷約後仍然可以留港申請新工作簽證的外傭，這些劣行只會變本加厲，令新來港的外傭有一個錯覺，以為來港後可向僱主要求更高的工資，甚或可跳工以得到一份更高工資的新工，最終受害的只會是僱傭雙方。僱主固然蒙受金錢時間上的損失，而外傭亦會因為誤解而失去短時間內再來港工作的機會，長遠而言更加會直接影響香港的勞動力供應。
主席，規管外傭中介是保障僱傭權益的基礎。本人認為特區政府有 需要檢視現行法律條文和守則，包括研究優化《僱傭條例》、《職業介紹所規例》及《職業介紹所實務守則》，以提高外傭中介的營運門檻， 提升業界服務質素，增加營運透明度，並且更有效監管外傭中介，杜絕違規行為。 與此同時，特區政府必須全面檢討已經過時的「標準僱傭合約」，作出修訂，使之適合今日香港的現況，有效平衡僱傭雙方權益。此外，特區政府有必要設立統一支援平台，協助僱傭雙方了解各自的權責。並且，特區政府應就外傭權益相關的問題，聯同僱傭雙方組織與領事館建立恆常交流機制，加強溝通、合作和宣傳的工作。
主席，規管外傭中介，杜絕不良營商手法，是僱主、外傭和業界三 方面的共識。若僱傭權益繼續受不良中介蠶食，將會影響香港幾十萬戶家庭，和幾十萬名漂洋過海來港工作的外傭，而能否令僱主、外傭都受到充分保障，取決於特區政府對規管外傭中介的取態，假如特區政府 真心關顧香港市民、關顧萬千家庭，就應採取積極主動的態度，敢於擔當，規管外傭中介，回應社會各方面的期望。 本人謹此陳辭。感謝主席。
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局方除了必須要加派人手的安排，亦應盡早增強竹篙灣檢疫中心的資訊科技運用，從而提升溝通工作的效率，才能有效改善管理上的滯後問題，並且減輕檢疫中心工作人員的壓力，同時令中心內的檢疫人士更安心，更放心。
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